环境保护与监测技术中心

　2012年3月5日起，长沙将实施《长沙市境内河流生态补偿办法(试行)》，规定凡是交界断面当月水质指标值超过水质控制目标，上游区、县(市)应当给予下游区、县(市)超标补偿。补偿按季度计算，每半年实施一次补偿。


　　如今，经济社会发展速度不断加快，社会生产力水平和人民物质生活水平都上了新的台阶。然而，伴随着经济的发展，环境污染却是越来越严重。虽然，人类早已意识到了发展要实现可持续，要保护环境，要给子孙后代造福，但近年来全国各地污染事件仍在不断增多，尤其在河流水体污染方面。文明的诞生往往需要河流的孕育，长江、黄河是中华民族的母亲河，各地也有自己的母亲河。但为了短期利益，城市中的河流污染已经非常严重，很多河流连基本的生活用水标准都已达不到了，更不用说作为饮用水水源。


　　有些人认为，经济发展总是要付出代价的，所以污染也是正常的。然而，我们也应该清楚地认识到，经济的发展并不必然导致环境污染。城市河流的污染，除了很多工厂不按标准处理废水之外，生活污水和生活垃圾也是主要的污染源。


　　长沙市出台这样一个生态补偿办法，确实值得借鉴。目前，在行政监督手段和处罚手段仍然乏力的阶段，应通过经济手段强化各管辖区责任，从而督促有关部门更加重视河流保护。城市的发展离不开河流，然而，如果我们不注意保护河流，只看到眼前的利益，肆意污染河流，那么这个城市即使经济再发达，生活其中的百姓也不会感觉幸福。同时，惩罚措施也将有效地防治偷排超排现象。在我国的法律法规中，经济处罚相关的措施大多只是象征性的。违法成本的低廉，缺乏有效的约束力，让更多人选择违法排放污水，进一步加重了水体污染。


　　真正要改善水质，减少河流的污染，除了实施必要的行政、经济和法律手段以外，还应该从以下两方面着手:一方面，在制定城市规划或安排新开发项目过程中，要合理布局工业厂区，严格环境审批，未达到标准的项目坚决不予批准；另一方面，提高居民环境意识，切实完善基本公共配套设施建设。