环境保护与监测技术中心

我国仍处在快速城市化阶段，城市内的水污染点源将继续增加，我国对点源管制的严格程度还远远不够


　　点源排放，如城镇污水处理厂和工商业单位排放的废水等，有确定排放口，污水排放量往往较大，污染物含量较高，对水体的危害严重，可在短时间内对水体生态、人体健康和经济发展造成重大的损害。


　　非点源排放，如城市雨水、农业面源污染等，虽可能在总的(年)污染排放量中占较大的比例，但污染物一般只会在汛期大量进入水体，且较大的水量也会使污染物浓度大大降低。由于非点源排放不确定时间、途径、污染物质含量、监测和管理信息获取成本高、控制对象复杂等原因，非点源控制难度较大、成本较高。因此，从发达国家的水污染控制实践和中国的实际情况来看，点源控制是水环境保护的优先控制对象，点源控制更可行，也更有效率。


　　我国仍处在快速城市化阶段，城市内的水污染点源将继续增加。例如，城市污水处理厂和垃圾填埋场是主要点源；工业园区作为工业化发展的模式之一，也使得工业排放以大点源的形式为主。点源排放给水体带来的风险将越来越大，必须采取确定性较强的政策手段，确保其实现按日甚至按小时的连续达标排放。


　　我国对点源管制的严格程度还远远不够，近年来一些地区水污染事故频发。要对点源进行严格管制，就必须做到:有针对性、无法辩驳的排放限值的严格约束；所有排放信息均有完整的记录；排放信息有明确的核查依据；违法行为可以被有效识别；有明确的执法依据和执法能力等。而目前我国尚没有一项制度可以实现这样的目标。