环境保护与监测技术中心

　　山区公路建设面对投入不足和环境保护工作要求高等实际问题，必须根据山区特点，按照环保优先的要求，又好又快地推进公路建设。


　　树立环保理念，在公路建设前期准备工作中坚持“三个原则”。一是在规划时坚持统筹兼顾原则。在组织编制公路规划时，按照“统筹规划、合理布局、保护生态、有序发展”的原则，科学合理地确定公路建设布局、规模和技术标准，并认真编制环境影响报告书，对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防环境影响的对策和措施，确保公路建设规划工作的科学性和全面性。二是在设计时坚持因地制宜原则。在公路勘察设计过程中，要实事求是，因地制宜。为减轻公路对现有地形、植被的破坏和自然水系水质的影响，要采用合理的技术等级标准和适宜的技术指标。对特殊路段，应进行环境论证和经济比较。同时，还可根据不同的行车时速和路段交通量进行分段设计，这样既可减少工程量，又可减少对山体的破坏。三是在报批时坚持环境评价原则。坚持环保优先，实行环保审批“一票否决”。按照《环境影响评价法》要求，认真开展公路建设环境影响评价工作，对拟报公路建设项目，认真做好对环境影响的调查、预测和评价，并提出防治环境影响的对策和措施，对未做环境影响评价工作的公路建设项目不予报批。


　　强化环保责任，在公路建设施工组织工作中把握“三个环节”。一是把握路基开挖环节。在公路建设中尤其是路基施工中，要准确把握山区特点，充分利用山区地形，不断优化施工方案，多砌挡土墙，多砌护坡，通过浆砌挡墙和护坡的方法来扩宽有效路基，尽可能减少开挖工程量，减少深挖高填，以减少对地质自然稳定、水土保持、生态植被的影响。二是把握废弃土石环节。公路建设施工中会出现一定数量的废弃土石，若不及时妥善处理，就会严重影响环境。因此，要选择荒地和地质稳定性较好的地方作废弃土石堆放场，把废弃土石运往堆放场进行集中处理，用压路机分层碾压达到一定压实度，然后进行耕种或绿化，尽早恢复生态环境。三是把握采砂取石环节。公路建设需大量砂石。长期大量采砂，致使天然河道方向改变，防洪压力增大。长期大量采石，破坏山体结构，影响地质稳定。因此，为减少公路建设开采砂石对环境的影响，需逐步减少在山区本地采砂，尽量在外地购运沙石。浆砌挡土墙所用石料，应在国土资源部门批准地点进行集中开采。


　　提高环境效益，在公路建设后期管理工作中抓好“三个结合”。一是与林业生态建设相结合。加强公路绿化工作，不断推进公路林业生态建设。统一规划，集中资金，突出重点，高标准实施公路两边植树造林，并对现有部分老路树进行更新，努力建设公路绿色走廊。同时，加大路政、林业执法力度，严格查处乱砍滥伐路树的行为，巩固公路林业生态建设工作成果。二是与旅游开发建设相结合。山区旅游开发，公路是先行，环保是前提。要积极创造条件，逐步开展公路环保与景观塑造建设，尤其是对通往重要旅游景点的公路路段，要按照“路从林中绕、车在景中行”的公路生态景观要求，突出地域自然和文化特征，努力建设“路景相融、相得益彰”、人与自然相和谐的景观通道。三是与地灾治理建设相结合。要结合库区高切坡治理和地灾治理工作，进一步加大公路环境治理力度，对公路内边坡采取卸载、挂网、猫喷和增设排截水沟等办法，对公路下边坡采取增设防滑桩、连接墙和护脚墙等办法，实施科学治理，并在实施过程中，坚持对地质、排水和生态绿化进行综合治理。