环境保护与监测技术中心

　　要实现科学发展，应提高认识，转变观念；开展规划环评，从决策源头优化产业结构；优化环境资源配置，推动产业优化升级；加大减排力度，促进产业结构调整；创新工作机制，促进发展方式转变。



    经过多年努力，河南省平顶山市的环保工作取得了积极进展，但是面临的环境问题依然严峻。“十二五”是我国经济发展的转型时期，我们要抓住这一有利时机，化挑战为机遇，“在发展中保护、在保护中发展”，促进全市经济、社会、环境实现全面、协调、科学发展。
     经过多年努力，河南省平顶山市的环保工作取得了积极进展，但是面临的环境问题依然严峻。“十二五”是我国经济发展的转型时期，我们要抓住这一有利时机，化挑战为机遇，“在发展中保护、在保护中发展”，促进全市经济、社会、环境实现全面、协调、科学发展。

　　提高认识，转变观念。国家“十二五”规划建议提出“把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点”，把环境保护提到了一个更加积极、有为和主动的地位。“十二五”时期，各级政府必须把环保工作摆在更加突出的战略位置，坚持以人为本和环保优先，以污染减排为着力点，切实解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题，促进结构调整和民生改善。


　　贯彻落实规划环评条例，从决策源头优化产业结构。应重点突出4方面工作。一是开展主要工业行业规划环评，迫使污染严重、能耗物耗高的项目和企业退出市场，把有限的环境容量优先配置给环境友好的产业门类。二是加快建设集聚区污水处理厂及污水管网、集中供热等各项环保基础设施。积极引导、规划与主导行业相一致的项目入区建设，将主导行业做大做强。三是开展市级各类工业园区规划环评。四是将规划环评早期介入城市总体规划、新区建设规划编制，实现与规划编制的全过程互动。


　　优化环境资源配置，推动产业优化升级。优先保障重点项目和产业聚集区对总量指标的需要，重点支持符合国家产业政策、污染物排放少、对经济社会发展全局有重大影响的项目，对先进制造业、高新技术产业等重点建设项目所需总量指标优先配置；充分发挥建设项目环评审批控制阀作用，把污染物排放总量作为区域、行业、企业发展的约束条件；积极发挥环评审批防火墙作用，严防污染转移，引导企业走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的发展道路，大力支持发展绿色经济、低碳经济和循环经济。


　　加大减排力度，促进产业结构调整。继续加大落后产能淘汰力度，对焦化企业进一步实行优化整合，淘汰不符合产业政策的小化工；取缔城区以原煤为燃料的小型生产生活锅炉和窑炉，实行煤改气政策；坚决遏制高能耗、高污染项目上马，严格限制产能过剩行业和低水平重复建设；升级改造现有污水处理设施；强化电力行业二氧化硫减排，大力推进烟气脱硝设施建设，积极推进水泥行业脱硝工程建设；未完成任务企业要限期淘汰，以减排倒逼机制促进产业结构调整。


　　创新工作机制，促进发展方式转变。建立排污有偿使用和交易制度，促使企业主动削减污染物排放，提高重污染项目的环境准入门槛，从根本上限制“两高一资”项目建设；完善生态补偿制度。进一步修订、完善水环境生态补偿暂行办法，将原来以浓度为标准的考核办法改为以总量为标准的考核办法；建立企业环保信用等级制度，充分调动排污企业防治污染的积极性；推行职能部门联动机制，形成有利于环保的长效管理机制；对于鼓励发展的产业和项目，要通过税收、价格、信贷等手段予以全力支持。对于产能过剩、能源消耗过大、环境污染严重的企业和项目，要通过严把信贷、土地等闸门，加快产业结构调整，促进经济发展方式转变。