环境保护与监测技术中心

　　四川省绵阳市的环境保护工作近年来取得了可喜成绩。但绵阳市的工业企业较多，全市国控、省控、市控重点污染源企业有78家，部分还分布在沿江、沿河两岸，加上一些企业环境意识不牢，全市环境基础设施比较薄弱，给环境保护带来了潜在威胁。面对环境保护的新形势和新任务，绵阳市的环保工作必须坚持积极作为、主动作为，以建设资源节约型、环境友好型城市为抓手，围绕打造“天蓝、地绿、水清、人和的现代山水生态科技城”，着力实现“六个新突破”。


　　在做好总量减排上实现新突破。加快推进行业治理，促进规模化畜禽养殖企业清洁生产，加强对重点区域、重点行业、重点企业的监管，对燃煤电力、钢铁、造纸、印染等行业主要污染物实行排放总量控制。加快体制机制建设，将减排目标作为约束性指标纳入年度目标绩效管理，推动总量减排工作进一步制度化、规范化、程序化。加快构建覆盖全面的责任体系，将全市总量减排目标合理分解到下一级政府、有关部门和重点排污单位，形成政府为主导、企业为主体、全社会共同参与的工作局面。强化结构减排，狠抓污染减排源头；细化工程减排，把握污染减排关键；实施管理减排，增强污染减排工作成效；健全市、县两级减排监控体系，狠抓减排队伍建设。


　　在做美生态家园上实现新突破。在生态家园建设上要做到“三个坚持”:一要坚持重规划、重建设、重投入，夯实基础，做优城市人居环境。结合绵阳市实际，规划建设一批基础性、实用性环境设施，确保环境监测站所和设施布点合理、设置科学，特别要结合做美城市设置一批环境实时监测、监控设施，通过科技手段促进环境质量改善提升。二要坚持高目标、高标准、高效率，提高效益，发展现代生态农业。通过政策引导、强化监管、狠抓治理等方式促进农村面源污染防治工作全面展开，形成源头减排、过程控制、末端治理相结合的全程污控与管理体系；在新农村建设中做到环保规划、用地规划等与新农村建设整体规划相互衔接、相互融合，高起点规划、高效率实施。三要坚持抓精品、抓整治、抓防控，严格考核，改善城乡生态环境。扎实推进城市、园区和农村集镇绿化；全面推广农村集镇和行政村垃圾无害化处理；加大环境污染防控力度，坚决取缔沿江、沿河直排污口和近岸污染源，突出抓好重点领域、重点产业、重点企业的污染减排。


　　在做实环保为民上实现新突破。认真听取群众意见，努力满足群众合理需求，积极构建开放的环保体系，为人民群众参与环保事业创造条件，站在人民群众的立场上开展环保工作。认真整合服务资源，大力拓展服务领域，解决好群众反映强烈的重点、难点、热点问题，实现好、维护好最广大人民的根本利益，努力让人民群众喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物。认真解决危害群众健康的突出环境问题，切实维护群众的合法环境权益。把高耗能、高污染行业的污染防控作为执法监督的重点，强化针对工业企业的污染物排放总量控制和排污许可制度执行情况的监督检查。坚决依法取缔水源保护区范围内的排污口，确保地表水集中式饮用水水源地主要指标100％达标，对影响涪江上游水质安全的环境问题进行跨区域协调，坚决杜绝重特大水污染事件发生。


　　在做大环保产业上实现新突破。绵阳市委、市政府高度重视环保产业发展，已将化工环保产业作为全市“2＋4”产业体系的重要组成部分，下一步要统筹规划、大力推动，着力形成绵阳市环保产业发展的后发优势。加大政策支持力度，在投资、税收等方面予以支持，积极安排现有各项政策性资金推动环保产业发展，鼓励企业通过资本市场解决环保产业发展所需资金，支持民间资金参与污染治理设施建设与营运。认真执行环保产业税收优惠政策，建立完善环保产业技术创新机制和推广应用机制，重点支持重大环保产业创新攻关技术与产业化项目。强化协调保障机制，把加快发展环保产业纳入国民经济和社会发展总体战略规划，进一步理顺工作体制，加强部门联动，加强试点示范，加强督促考核。发挥企业主体作用，让企业真正成为市场竞争的主体。在此基础上注重发挥环保产业协会的桥梁纽带作用，不断增强环保产业协会的凝聚力、影响力、带动力，通过产业协会促使环保企业实现抱团发展。


　　在做活开放格局上实现新突破。在工作格局上实现转变，努力改变环保工作由环保部门一家单打独斗、孤军奋战的局面，着力构架“党委领导、政府主导、环保牵头、部门协作、企业主体、社会参与”的环保工作新机制，着力构建城乡一体、覆盖全面、监管有力、服务到位的环保工作新体系。在宣教格局上实现转变，多形式、多层次开展环境宣传教育，提高全社会的环境意识，逐步建立多部门共同参与的长效环境宣传教育机制，推进环境宣教工作社会化。在对外交流上实现转变，努力扩大绵阳市环保工作的影响力，博采众长、吸收借鉴，加强同兄弟市州的横向交流，积极参与各种层次的环保交流活动；认真总结、提炼绵阳市环保工作中的好做法、好经验，利用各种平台宣传推介绵阳市的环保工作；向国内外环保工作先进地区学习，开展形式多样的人员往来和经验交流，在更高平台、更宽领域展示绵阳市的环保成效。


　　在做强班子队伍上实现新突破。对市县两级环保局班子建设，要坚持“四抓四做到”:一是抓学习，努力做到与时俱进。认真学习党的特色理论和先进思想，不断提高政治理论水平和驾驭工作的能力；认真学习环境科学、生态科学等专业知识，积极探索环保工作的新思路、新途径；认真学习环境法律法规，不断提高依法行政的自觉性。二是抓团结，努力做到团结共事。要努力做到统揽不包揽、善断不武断、信任不放任，用真诚聚人、用品行服人、用作风带人。三是抓制度，努力做到照章办事。制度是基础，带有长期性、稳定性和根本性。搞好民主集中制、廉政制度的建设和落实。在落实制度的过程中，要正确处理民主与集中的关系，既要防止独断专行，又要克服议而不决；要正确处理个人与组织的关系，摆正位置、找准位置，到位不越位。四是抓廉洁，努力做到廉洁从政。市县两级环保局的领导干部必须筑起防腐拒变的大坝，做到自重、自省、自警、自励，通过抓班子、带队伍，更好地推动绵阳市的环保工作实现新跨越。