环境保护与监测技术中心

　大气污染物排放源多，行业分布广泛。全省工业锅炉窑炉数量约有4.6万台(座)，机动车保有量达560多万辆，餐饮店(食堂)数不胜数，建筑施工工地遍布城乡，有机溶剂使用企业和单位量多且情况复杂，农村秸秆焚烧点有极大的随机性。


　　需要控制的大气污染物种类多且排放数据极为缺乏。除一些常规因子外，仅挥发性有机物(VOCs)就有400多种物质，细颗粒物成分也很复杂。基层对大气污染物的监测能力十分薄弱，当前仅掌握较大工业企业二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘等排放情况，细颗粒物和挥发性有机物几乎没有排放数据。


　　受清洁能源制约影响非常大。北京奥运空气质量保障的成功经验显示，使用清洁能源是大气污染防治的首选策略，但浙江省在这方面存在明显的资源瓶颈，全省洗精煤用量仅占煤炭总量的4.6％。


　　末端治理难度大且成本高。各类污染源排放规律各异，污染因子各不相同，需要采取针对性的方法，难度大且费用高。有些治理技术还很不成熟，或者缺乏良好的经济技术可行性，污染物去除效率不高。


　　大气复合污染机理不清楚。对浙江省灰霾天气的发生规律、PM2.5和能见度的非线性关系等，急需进行具体、深入的研究。


　　大气污染防治的法律法规标准体系尚不健全。大气污染防治法很少涉及大气复合污染的防治，力度有待加大。大气污染防治的职责相当分散，需要很多部门协同开展。大气污染物的排放标准不全、部分标准比较宽松。


　　下一步怎么做？


　　下一步将把大气环境质量改善作为目标导向，重点抓好以下工作:


　　大力推进大气污染物减排。继续不折不扣地落实工程减排、结构减排、管理减排的各项措施，把减排责任落实到各层面和所有减排主体，继续严格实施污染减排统计、监测、考核三大体系。不仅要把二氧化硫、氮氧化物减排作为大气污染防治的硬任务抓紧、抓好，还要把挥发性有机物和PM2.5减排抓上去。


　　加快产业和能源结构调整。严格限制在城市主导上风向建设火电、钢铁等废气高排放企业，加快淘汰工艺落后的生产稀释剂、涂料等小化工企业和铸造冲天炉、单段煤气发生炉等污染严重的生产工艺及设备。大力推广清洁能源，逐步改善城市能源消费结构，确保到2015年，8个大气污染防治重点城市市区的清洁能源(终端)使用率达到70％以上。


　　进一步加强机动车污染防治。严格执行机动车国Ⅳ排放标准，严格机动车环保标志发放和管理。今年年底前实现机动车信息管理系统公安与环保省、市、县的3级互通，确保在用机动车排气定期检测与车辆安全技术检验同期进行、同步检测。加大老旧黄标车淘汰和治理力度，继续对淘汰高排放车辆实行经济补偿。


　　切实做细、做实重点行业和企业污染整治。进一步明确工业、交通、城市、农村、复合监测体系建设等五大领域治理项目，力争在有机废气、粉尘及颗粒物治理方面有实质性进展。排查区域大气污染重点行业、企业，制定整治计划，落实整治任务，确保在2012年底前所有印染企业须完成定型机废气净化设施建设。


　　加强城乡环境综合整治。通过加强建筑和道路扬尘治理、强化餐饮业油烟治理和开展干洗业有机废气治理等手段减少生活废气污染。推进秸秆等农作物废弃物的综合利用工作，将禁止秸秆露天焚烧工作落实到街道、乡镇。


　　加强监管严格执法。强化重点污染源环境监管，严格执法，敢于碰硬。综合运用挂牌督办、限期治理、专项行动等措施，保持打击各类大气环境违法行为的高压态势，确保企业稳定达标排放。建立完善法规标准体系，推进大气污染防治常态化、规范化进程。


　　加强能力建设。加快推进大气复合污染立体监测网络建设，到2015年，全省建成182个监测站位，全省大气复合污染立体监测网络全面建成。

　　综合运用各类环境政策。在继续实施高耗能产业差别电价和燃煤电厂脱硫电价的基础上，研究燃煤电厂脱硝、落后炉窑及老旧机动车淘汰经济补助政策。完善大气污染总量控制和排污许可证制度，积极开展排污权有偿使用和交易试点工作，实施绿色信贷和企业环保信用评级制度。