环境保护与监测技术中心

　　案例:


　　某环保分局工作人员徐某(党员)轮到夜间值班。午夜，一建筑工地来电反映说，某工程基础施工时周边地面出现裂缝，可能出现局部坍塌，要求进行夜间施工。徐某翻阅了夜间施工审批记录，发现工地未经审批，就未允许工地进行施工。工地按要求停工，结果发现局部地面坍塌。建筑工地要求徐某承担责任。


　　点评:


　　一般来说，建筑工程项目进行夜间施工，应当提前进行审批，未经批准，不得擅自施工。其目的就是通过行政审批，评估施工可能给周围群众造成的环境噪声污染，从而减小对群众的影响和干扰。但凡事都有例外，不能教条地执行规定。如果是夜间出现了紧急情况，不立即在夜间施工可能造成重大损失，经口头报告，是可以允许夜间施工的。本案中，地面坍塌事故本可避免，就因徐某教条地执行先审批后施工的规定，导致事故发生，给施工企业带来不必要的损失。这是一种行政不作为行为，徐某对此事故负有不可推卸的责任，应受到党纪政纪处分。


　　法条链接:


　　《中国共产党纪律处分条例》


　　第一百三十一条  在工作中违反有关规定或者不负责任，有下列情形之一，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对负有直接责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分。造成重大损失的，对负有直接责任者，给予留党察看或者开除党籍处分；负有主要领导责任者，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分；负有重要领导责任者，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分:


　　······


　　(三)在灾害、事故面前未采取必要和可能的措施，贻误时机，使本可以避免或者减少的损失未能避免或者减少的；

　　······


　　《行政机关公务员处分条例》


　　第二十条  有下列行为之一的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分:


　　······


　　(四)其他玩忽职守、贻误工作的行为。