环境保护与监测技术中心

　　河北省廊坊市大厂县在农村环境综合整治中，充分发挥政府主导作用，加强部门联动、城乡联动和区域联动，形成农村环境综合整治的强大合力。


　　农村环境综合整治存在资金不足、情况复杂、管理部门职能交叉、难于管理等现实问题。在近几年的实际工作中，笔者深深体会到:农村环境综合整治工作要持续、有效开展，必须树立大环保意识，做好大统筹文章，深入挖掘农村环境综合整治的联动效能，充分发挥整体联动优势，集中整治、联合攻坚，形成农村环境综合整治的强大合力。具体来说，就是要抓好“一个主导”、“三个联动”。


　　“一个主导”就是当地政府一定要起主导作用。政府主导作用的充分发挥有赖于3方面:一是领导的高度重视。领导重视是政府有效发挥主导作用的核心，没有领导的高度重视，政府的指挥、组织、协调作用就没有动力保障。二是要有足够的资金投入。农村环境综合整治是一项造福百姓的公益事业，没有足够的资金支持，就是在缘木求鱼、纸上谈兵。三是要有统一规划。规划是联动的基础，有规划才能有方向，才能做到全局一盘棋，才能更好地整合资源、节约资金。


　　大厂县充分发挥政府主导作用，成立了县政府主要领导为组长、县直相关部门和各乡镇主要领导为成员的农村环境综合整治工作领导小组，县委书记、县长亲自为农村环境综合整治试点规划把脉、把关，主管副县长多次召集有关部门召开专题会议，讨论研究农村环境综合整治工作。省、市、县三级环保部门反复讨论、修改、完善规划。规划将农村环境综合整治与新农村建设、城乡统筹等统一考虑，内容涉及集中水源地环境管理、畜禽养殖污染治理等问题。


　　“三个联动”是挖潜求效的一个整体，主要有:


　　一是部门联动。农村环境综合整治涉及农业、建设、水利、环卫、环保、卫生等多个部门，如果每个部门单枪匹马、互不联系，农村环境综合整治必然陷入政出多门、各自为政的境地。大厂县在统一规划的基础上，制定农村环境综合整治实施方案，对各乡镇、各部门的工作职责进行了明确规定，同时成立工作领导小组，由领导小组共同组织实施，一同检查考核。将农村改厕工作作为解决“三农”问题和为民办实事的系统工程来抓，并列入农村环境综合整治重要内容。


　　二是城乡联动。实现城乡资源共享是农村垃圾能否得到无害化处理、资源化利用，并使这一行业实现产业化经营、高效化运行的核心问题。大厂县统筹使用环境基础设施，以县城垃圾填埋场为中心，稳步推进并建立“户分类、村收集、乡(镇)转运、县处理”的农村垃圾规范化处置和管理模式。全县共新建垃圾池554个，77个村庄成立垃圾清运队伍，建立健全垃圾清运制度，村庄环境得到了很大改善。同时，实施农村人畜饮水工程，实现了全县域人畜饮水同质同网同价，从根本上解决了农村人畜饮水安全问题。


　　三是区域联动。区域连片污染治理使治理成本降低，有利于发展规模效应，以点带线，集中投入，滚动推进。针对屠宰污染严重问题，大厂县启动屠宰专业村集中治理工程，成立专项治理领导小组，筹建苇子庄畜牧工贸小区，将村内所有从事畜牧产业的农户外迁，彻底取缔村内的违法违规经营。建成后的小区屠宰加工车间的墙面及地板，全部采用防酸碱墙体砖和地板砖，铺设污水管线，安装废水处理设备，建设污水处理站，确保污水达标排放。另一个牛屠宰专业村的污染问题也将以此为蓝本进行综合整治。明年，还将依托新民居建设示范工程，谋划社区公共环境服务中心建设。