水质监测

福建宁德市将如何提供可靠的水资源保障?如何更加有效合理地利用水资源?如何确保市民喝上“放心水”?近日，市政府出台了《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》，明确将通过实施大水网建设和强化水资源管理，实行用水总量、用水效率和水功能区纳污总量控制，促进水资源可持续利用。
实施大水网建设
实施意见明确，将通过实施大水网建设和强化水资源管理，提高全市水资源利用效率和效益，提高水资源和水环境的承载能力，力争使我市水资源管理“三条红线”控制指标达到全省平均水平或政府下达的控制目标之内。
具体目标是，到2015年，全市用水总量控制在16.2亿立方米以内;万元工业增加值用水量比2010年下降38.27%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.52以上;重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到83%以上，县级以上城镇饮用水源地水质达标率达90%以上。
到2020年，全市用水总量控制在17.0亿立方米以内;万元工业增加值用水量降低到65立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上;重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到86%以上，县级以上城镇饮用水源地水质达标率达95%以上。
到2030年，全市用水总量控制在17.5亿立方米以内;万元工业增加值用水量降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.60以上，江河湖泊水功能区水质达标率提高到95%以上。
加强用水总量控制管理
如何满足我市社会经济发展对水的需求?我市将通过加快水资源配置工程建设这一途径来解决这个问题。
实施意见提出，要合理配置水资源，科学规划建设蓄、引、调水工程，构建交溪、霍童溪等河流水资源丰富区补充沿海经济开发区的以丰补缺大水网。其中将建设上白石水利枢纽，交溪上游到霞浦杯溪再供霞浦沿海、穆阳溪引水到湾坞再延伸至溪南半岛、霍童溪引水到七都溪官昌水库供漳湾工业园区、管阳溪引调水至福鼎沿海等引调水工程，形成以丰补缺大水网，为“六新大宁德”建设提供可靠水资源保障。
与此同时，要加强用水总量控制管理，强化水资源统一调度。实施流域和区域取用水总量控制，建立市、县二级行政区域的取用水总量控制指标体系。严格取水许可管理，取用水项目必须符合国家产业政策和行业用水标准，取用水单位和个人应当依法申领取水许可证和取得相关许可，依法取缔非法取水行为。
实行水资源有偿使用制度
今后，除相关规定的情形外，对于直接从江河、湖泊或者地下取水的建设项目必须进行水资源论证，未通过水资源论证审查批复的不得开工建设。
根据实施意见，我市将加强相关规划和项目建设水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划、重大建设项目的布局，应当开展水资源论证，做到与当地水资源条件相适应。在严格水资源论证的同时，我市还将严格规划管理，进一步摸清地表水和地下水水资源状况，划定并公布地下水禁采区和限采区，形成较为完备的水资源规划体系。
我市还将严格实行水资源有偿使用制度，推进水价改革。实施意见明确，要严格按照规定的征收范围、对象、标准和程序征收，确保应收尽收。任何地方政府、单位和个人不得擅自减免、缓征或免征水资源费。建立合理的水价调整机制，推进供水计价方式改革，对非居民用水要逐步实行超额累进加价制度，对高耗水行业实行差别水价政策，充分发挥价格扛杆在水需求调节、水资源配置和节约用水方面的作用。
限期整改无节水设施取水项目
如何用好水资源?节约用水也是一块重要内容。我市将加强节水管理，严格执行新建、改建、扩建项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用制度，限期整改无节水设施的取水项目。对高耗水、高排放、高污染企业，限期进行节水工艺技术改造，加快淘汰落后生产工艺和设备。
同时，实行计划用水管理，用水效率低于最低标准或不符合节水要求的，依法核减用水计划指标，并要求限期整改到位。建立重点用水户监控制度，强化对用水过程的监控管理。年取用地表水在100万立方米以上和年取用地下水在10万立方米以上的新建、改建、扩建取水项目，应安装取水计量远程实时监控设施，监控信息纳入省水资源管理系统。大力发展节水型工业、农业、服务业，建设一批节水型示范城市、灌区、企业、学校和社区。
确立水功能区限制纳污红线
市民最关心的问题，无疑是是否能够喝上“放心水”。实施意见中明确提出，要严格落实水功能区纳污限制，保障人民群众饮水安全。
我市将严格水功能区监督管理，确立水功能区限制纳污红线，从严核定水域纳污容量，严格控制入河排污总量。建立各行政区域交界河流断面水量水质控制指标和管理制度，明晰各行政区取排水和水生态环境保护的责权。各地方政府将把限制排污总量作为水环境保护、流域水污染防治和污染减排考核工作的重要依据，明确责任，落实措施。建立水功能区水质达标评价体系，完善监测预警监督管理制度，切实加强水污染防控。
我市将加强饮用水水源地保护，落实饮用水源地日常监管责任，严厉打击水源保护区内各类违法活动，有计划外迁县级以上水源保护区内的居民，一时难以搬迁的，推进建设居民集中区污水截污和处理设施。加强饮用水水源地环境状况评估和安全评估，开展城市饮用水水源地安全保障达标建设。
此外，我市还将加大污染河段的整治，以解决损害群众健康的水环境问题为重点，强化水污染防治，改善水环境。对水功能区考核不达标的、跨行政河流交接断面水质不达标，或重点污染物排放总量超出水功能区限制排污总量的地区，暂停区域内新增重点污染物排放项目的水资源论证和环境影响评价等审查审批。
建立水资源考核机制
为了确保最严格水资源管理制度落到实处，我市将从推进水资源管理体制改革、建设水资源监控管理平台、建立水资源考核机制、加大资金投入、加强水生态宣传教育力度等方面加强保障。
在建设水资源监控管理平台方面，实施意见提出，要逐步建立和完善“宁德市水资源管理系统”，健全水资源监测网络，全面提高水资源监督管理和应急调度能力。完善重要水功能区、饮用水源地、重要引调水沿线、江河控制断面的水质水量在线监测网络建设，加快跨行政河流交接断面的水质水量监测能力建设，提高应急机动监测能力。按照“统筹规划、合理布局、资源共享、统一发布”的原则，充分发挥环保、水利、海洋、国土等部门职能优势，建立健全水资源环境统一监测系统。根据重点水库蓄水情况、供水现状及经济社会发展和生态环境保护需要,实行重点蓄水工程可供水量预警管理,保障供水安全和生态安全。
此外，还要建立和实行最严格水资源管理考核制度，对各地落实水资源管理年度目标和重点任务情况进行监督检查和年度评估考核，考核结果作为对地方政府和相关部门及其主要领导干部年度综合考核评价的重要依据。