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标题:【转帖】【分享帖】制药技术精华帖汇总(四)

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§ 211.56 Sanitation.
(a) Any building used in the manufacture, processing, packing, or holding of a drug product shall be maintained in a clean and sanitary condition, Any such building shall be free of infestation by rodents, birds, insects, and other vermin (other than laboratory animals). Trash and organic waste matter shall be held and disposed of in a timely and sanitary manner.
(b) There shall be written procedures assigning responsibility for sanitation and describing in sufficient detail the cleaning schedules, methods, equipment, and materials to be used in cleaning the buildings and facilities; such written procedures shall be followed.
(c) There shall be written procedures for use of suitable rodenticides, insecticides, fungicides, fumigating agents, and cleaning and sanitizing agents. Such written procedures shall be designed to prevent the contamination of equipment, components, drug product containers, closures, packaging, labeling materials, or drug products and shall be followed. Rodenticides, insecticides, and fungicides shall not be used unless registered and used in accordance with the Federal Insecticide, Fungicide, and Rodenticide Act (7 U.S.C. 135).
(d) Sanitation procedures shall apply to work performed by contractors or temporary employees as well as work performed by full-time employees during the ordinary course of operations.
§ 211.58 Maintenance.
Any building used in the manufacture, processing, packing, or holding of a drug product shall be maintained in a good state of repair.
Subpart D-Equipment
§ 211.63 Equipment design, size, and location.
Equipment used in the manufacture, processing, packing, or holding of a drug product shall be of appropriate design, adequate size, and suitably located to facilitate operations for its intended use and for its cleaning and maintenance.
§ 211.65 Equipment construction.
(a) Equipment shall be constructed so that surfaces that contact components, in-process materials, or drug products shall not be reactive, additive, or absorptive so as to alter the safety, identity, strength, quality, or purity of the drug product beyond the official or other established requirements.
(b) Any substances required for operation, such as lubricants or coolants, shall not come into contact with components, drug product containers, closures, in-process materials, or drug products so as to alter the safety, identity, strength, quality, or purity of the drug product beyond the official or other established requirements.
§ 211.67 Equipment cleaning and maintenance.
(a) Equipment and utensils shall be cleaned, maintained, and sanitized at appropriate intervals to prevent malfunctions or contamination that would alter the safety, identity, strength, quality, or purity of the drug product beyond the official or other established requirements.
(b) Written procedures shall be established and followed for cleaning and maintenance of equipment, including utensils, used in the manufacture, processing, packing, or holding of a drug product. These procedures shall include, but are not necessarily limited to, the following:
(1) Assignment of responsibility for cleaning and maintaining equipment;
(2) Maintenance and cleaning schedules, including, where appropriate, sanitizing schedules;
(3) A description in sufficient detail of the methods, equipment, and materials used in cleaning and maintenance operations, and the methods of disassembling and reassembling equipment as necessary to assure proper cleaning and maintenance;
(4) Removal or obliteration of previous batch identification;
(5) Protection of clean equipment from contamination prior to use;
(6) Inspection of equipment for cleanliness immediately before use.
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FDA关于创新药物PAT过程分析技术的指导文件



Process Analytical Technology= PAT,翻译之后叫过程分析技术。是鼓励创新药物开发、生产和质量保证的一个方法。同QbD一样,都是最新在国内炒热的一个概念(虽然FDA在2004年就发布了指导文件,属于风险控制体系的一部分,可见国内的滞后程度)。此文件同样是suggested or recommended,不是required。

查看更多精彩图片

一句话总结PAT:控制关键工艺参数(Critical Process Parameters)来保证关键质量性质(Critical Quality Attributes)。而如何做到这点?是理解工艺,是在生产过程中综合地运用化学、物理、微生物、数学和风险评估的分析方法。

此FDA指导文件有两块内容:一是提供创新的科学方法,二是保证法律方面的可行性。此指导文件从头到尾都在提一句话:质量是设计进去的,不是检测出来的!(这话广泛地应用在质检室和生产部扯皮的时候)。
指导文件的下载地址在这里。之后会有文章关于具体PAT方法的讨论。
cuturl('http://www.fda.gov/downloads/Drugs/GuidanceComplianceRegulatoryInformation/Guidances/UCM070305.pdf')


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2015-3-14 10:17
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有关COS和EDMF知识



1)关于欧洲药典适用性证书(COS)与EDMF的异同

欧洲药典适用性证书(COS, Certificate of Suitability), 是由欧洲药典委员会颁发的用以证明原料药品的质量是按照欧洲药典有关各论描述的方法严格控制的, 其产品质量符合欧洲药典标准的一种证书。

COS证书在欧洲药典委员会的二十八个成员国内得到承认,它与欧洲药物管理档案,即(EDMF,European Drug Master File)在程序和作用上相类似但又有不同:
  1. 两者都是一种支持性材料,用于支持使用该原料药的制剂产品在成员国的上市申请(MAA);
  2. 两者都是用于证明制剂产品中所使用的原料药质量的文件,是其它国家原料药品进入28个欧洲药典委员会成员国的市场必需提交的文件;
  3. COS和EDMF都可作为原料药进入欧洲市场的申请程序,可任选其一,没有必要重复申请;
  4. COS与EDMF的主要不同是COS可由原料药生产商独立申请,而EDMF则必需与使用该原料药的制剂的上市申请(MAA)同时进行。也就是说,COS 的申请不需要事先找到欧洲代理商,而EDMF的申请就必需事先找到使用该原料药的欧洲代理商;
  5. COS 是一个证书,而EDMF只给一个参考号(Reference No.)。

申请COS的基本程序:
  1. 按照有关当局的要求编写合格的文档(即Dossier);
  2. 填写申请表格;
    3. 通过银行向有关机构汇去有关费用,并递交上申请表格和所需的文档;
  4. 有关当局接到递交后,经对资料评审合格后,颁发COS证书。

2)关于EDMF注册程序

EDMF文件是欧洲药品上市申请文件或药品上市许可变更申请文件中有关活性物质(API)来源的技术支持文件,由API的生产厂家起草,经由生产制剂的上市申请厂家提交给相关成员国的药品评审机构。由于欧盟药品评价局(EMEA)不受理普通仿制化学药品的注册申请,大部分类型的原料药EDMF文件是由欧盟某个成员国的药品评审机构进行审批的.

我国大多数原料药在欧洲的注册都采取EDMF途径,由于EDMF的注册必须由欧盟某一成员国内的制剂厂家提出申请,所以原料药厂家在注册中处于被动地位,即使申请得到批准也无法得到任何证书,最多只能得到一个EDMF的参照号码(Reference No.),如果EDMF的持有人是中间贸易商,生产厂家可能无法知道注册的最终结果。

由于ICH M4关于CTD格式的协议已进入实施阶段(STEP 5),欧盟从2003年7月1日起强制性推行CTD格式。因此,欧盟药品评价局(EMEA)规定2003年7月1日以后在欧盟申请注册的药品主文件(EDMF)必须使用CTD格式。

在此之前向任何欧盟成员国提交的EDMF文件可以继续用旧格式提交补充或修改文件,但2004年12月31日以后将不再接受任何旧格式的补充文件。

过去批准的EDMF文件在做每五年一次的更新时都必须使用CTD格式递交,对文件的任何改动申请(不管改动大小),也要以CTD格式递交更新文件。

因此如果条件许可,原料药生产厂家应当尽可能地通过COS认证的方式自主地提出注册申请。

3)什么是COS认证和EDMF注册?

EDMF是欧盟药品主文件"European Drug Master File"的缩写,它是欧盟的药品制剂的制造商为取得上市许可而必须向注册当局提交的活性原料的技术性支持文件,文件应包含原料药品的生产工艺、杂质和理化性质等方面的详细的技术资料和实验数据。欧盟成员国的制药企业将原料药品生产厂商编制的EDMF与其它注册文件一起提交给欧盟的药品注册当局审查,EDMF经审查通过后会得到一个编号(Reference No.),此文件可以提交给其他的欧盟成员国的制药企业使用,但需要重复受到审查和批准。

COS(Certificate of Suitability)认证指的是欧洲药典适用性认证,目的是考察欧洲药典是否能够有效地控制进口药品的质量,这是我们的原料药合法地被欧盟的最终用户使用的另一种注册方式。这种注册途径的优点是不依赖于最终用户,可以由原料药生产厂商独立地提出申请。

而作为我们的原料药生产厂商可以向欧盟药品质量指导委员会(EDQM)提交产品的COS认证文件(COS Dossier),申请CEP证书,同时生产厂商必须要承诺产品生产的质量管理严格遵循GMP标准,在文件审查和可能的现场考察通过之后,EDQM会向原料药品的生产厂商颁发CEP证书。

我们中国是欧盟国家原料药的最大的出口国,而在欧盟的药品制剂生产商实际上就是我们出口的原料药物的最终用户,如果这些最终用户要合法地使用我们生产的原料药,就必须要向注册当局提出变更原料药的申请,同时提交相应的支持性文件,即CEP证书复印件或EDMF文件,因此最终用户通常要向原料生产厂家或贸易中间商索取这些资料。

回到本帖问题,举个FDA认证简单流程:

美国FDA在收到DMF后,经审查确定,符合规定要求,就将提供DMF编号。工厂要按照GMP的要求进行各类软、硬件的建设工作,以为FDA官员实地检查做准备。FDA官员前往工厂进行实地检查并提供书面意见。如果一切审核通过,FDA将通过代理商和美国的外贸部门,允许进口工厂所生产的原料药。

所以,可通俗的说,EDMF认证需提交给“欧洲”可自己编写的DMF文件材料;FDA认证需提交给“美国”一些相关的DMF资料。只不过,对于“欧洲范围”来说”,咱可根据实际情况可选择COS认证。而对于美国,只有FDA认证华山一条路。
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中国原料药DMF申报现状



美国FDA的药物管理档案(Drug Master File ,简称DMF文件)是化学原料药、中间体、赋形剂、辅料和医药包材等医药原材料进入美国大门的必需资格文件。

    25年获300余个DMF文件号

   美国FDA自1940年起截至2004年12月底,已颁发的DMS文件登记号共有17,894件,目前有效的有7,160个。其中,我国从1980年底开始获得此项登记号,到目前已有317项原料药品和中间体获得了DMF文件登记,目前有效的文件号共200件。据健康网跟踪调查显示,2004年全年我国共有38种产品获得DMF文件号。

    我国原料药产品最早获得的DMF文件号是1980年12月31日山西太原制药厂的眠尔通(现已失效)。历史上当年获得文件号最多的是1998年,全年共有47项文件登记号,目前仍有效的31件。特别是从2002年开始,中国产品获得通过的数量逐渐增多,近3年来获得的有效文件号为96件。可见,中国企业在迈向国际大市场的征程中,开始意识到质量与管理的重要性和必要性,并在实践着与国际规范化市场接轨。

    获DMF文件号的多为优势企业、优势产品

    凡是获得DMF文件号的我国企业,都是该产品国内的最优势企业。例如,浙江海正药业拥有的DMF文件号最多(24项),其产品洛伐他汀、辛伐他汀、美伐他汀、普伐他汀和抗肿瘤抗生素等都在此行列;山东新华制药是我国解热镇痛主要生产企业,他们的布洛芬、咖啡因、阿司匹林、甲氧苄氨嘧啶也获得了DMF文件号;国内抗生素重点生产企业河北中润制药,其产品7-ACA、6-APA、青霉素G钾和阿莫西林也在近两年获得了DMF文件号。

    在我国获得的200个文件号中,抗生素、抗肿瘤药和解热镇痛药所占比例最大,分别是27%、15%和8%,这三类产品代表了我国原料药生产的优势类别,同时也看到我国原料药的优势更多是在基础型、大宗量、低附加值领域。

    我国获得DMF文件号的通用名产品有134种,这些产品以抗感染药最多,其中盐酸克林霉素有10项之多,其次是解热镇痛药的扑热息痛共有8项,抗肿瘤药紫杉醇有6项。因此,我们也建议企业避开集中度过高的产品,减少竞争风险。

    质量、信誉和利润随之俱升

    在取得美国的DMF登记号和通过FDA的现场检查后好处是显而易见的,不仅原料药中间体取得了进入美国市场的“通行证”,而且由于FDA在医药业的权威性为世界各国所承认,它的批准也对于进入整个国际市场有举足轻重的意义。中国已经成为世界原料药生产大国,而美国则是最大的原料药进口国。

    因此,美国市场理应成为对中国众多原料药生产企业最具吸引力的市场。在每年近百亿美元销售额的美国药品制剂中,其生产所用原料的70%从外国进口,其中印度和中国是主要的来源国。但我们看到,印度、日本获得DMF文件号的数量远远超过我国,分别是622项和425项,我们的差距还是十分明显的。

    获得DMF文件号的另一个直接益处是提高了产品的“身价”。由于DMF文件号代表了高质量、优良的管理,因此,它的产品和生产厂家即可能在业内获得很广泛的声誉,在国际市场也常常因此而身价倍增。

    以往,国内众多医药生产企业因为没有通过FDA的cGMP认证,导致企业产品不能直接进口美国。虽然也有一些国内药品通过代理商转口或经过改头换面间接进入美国,但绝大多数产品失去了堂堂正正进入美国主流市场的机会。

    现在,越来越多的企业已经意识到产品进入国际市场的重要性和必要性,并着手为产品进入欧美市场做准备。我国是原料药生产的出口大国,原料药要出口到美国,做好DMF文件的审报工作是至关重要的。
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美国DMF文件模板



目录

A.药品注册号

B.地址..

C.声明. .

D.组织结构和人员.

E.建筑物和设施..

F.设备..

G.文件-成分和组分
1.(产品名称)
a) 合成方案.
b) 工艺简介..
c) 生产工艺..
d) 纯度分析
e) 参考标准 .
f) 成品规格 ..
2.原材料
3.辅料
4.包装&贴签

H. 生产和工艺管理
1.总生产和批生产指令.
2.中间体抽样程序.
3.最终产品抽样程序.
4.返工.
5.包装和贴签.


I.实验室管理
1.原料的接收、放行和拒收的规格及检验方法
2.稳定性和有效期
3.产品不合格报告和反馈


J. 环境影响分析
附录“A”-主控批生产记录.
附录“B”-原料规格和检验方法.
附录“C”-检验方法和验证报告.
附录“D”-稳定性研究
附录“E”-生产和QC表格
附录“F”-
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[font=黑体

]DMF(Drug Master File,药物主文件)怎么做?



我要知道,中国找谁帮忙做!!

下面DMF文件相关内容

根据美国的联邦管理法规定,药品进入美国须向美国FDA申请注册并递交有关文件,化学原料药按要求提交一份药物管理档案(DMF)DMF是一份文件,是由生产商提供的某药品生产全过程的详细资料,便于FDA对该厂产品有个全面了解,内容包括:生产、加工、包装和贮存某一药物时所用的具体厂房设施和监控的资料,以确定药品的生产是通过GMP得到保证的

DMF文件共有五种类型:I型,生产地点和厂房设施、人员;II型,中间体、原料药和药品;III型,包装物料;IV型,辅料、着色剂、香料、香精及其它添加剂;V型,非临床数据资料和临床数据资料
国内原料药生产企业向FDA申报的DMF文件属于II型,申请文件的主要内容有:递交申请书、相关行政管理信息、企业的承诺声明、申请产品的物理和化学性质描述、产品生产方法详述、产品质量控制与生产过程控制、产品稳定性实验、包装和标签、标准操作规程、原材料及成品的贮存与管理、文件管理、验证、批号管理制度、退货及处理

上报的DMF文件原件在FDA收到后经初审,如符合有关规定的基本要求,FDA就会发通知函并颁发给一个DMF登记号
原料药申请FDA批准的基本程序:
1.进行国际市场调研,摸清美国市场目前的销售情况,对市场发展趋势与走向做出正确的预测、分析和判断,选择好申请FDA批准的品种
2.选择申请代理人和代理经销商,并签订委托协议书、签署委托书
3.编写申请文件,原料药为DMF文件,由代理人完成申请文件终稿的编写并向FDA递交,取得DMF文件登记号
4.FDA收到申请文件后,经初审合格后发通知函给申请人,并发给一个登记号,说明DMF文件持有人的责任和义务
5.工厂按美国cGMP的要求进行厂房、设施设备的改造和并完善生产质量管理的各项软件和相关人员的强化培训
6.应美国制剂生产厂家(即该原料药品的终端用户)的申请, FDA派官员到生产厂家按照FDA颁布的生产现场检查指南并对照已上报审核的DMF文件进行检查,FDA官员在生产现场的基础上出具书面意见给生产厂家并向FDA报告检查结果
7.FDA审核批准后将审核结果通知生产厂家并输入美国海关的管理系统,该原料药品即获准直接进入美国市场
8.生产厂家每年向FDA递交一份DMF修改材料,一般情况下, 每2-3年可能要接受一次复查
关于FDA批准
按照美国联邦法规(Code of Federal Regulation)第210及第211条中的有关规定,任何进入美国市场的药品(包括原料药品)都需要首先获得FDA的批准, 而且所有有关药物的生产加工、包装均应严格符合美国cGMP的要求
    原料药通过美国FDA认证的步骤与途径:
    对于原料药来说,通过FDA批准主要有两个阶段,一是DMF文件的登记,要求递交的DMF文件对所申请的药品的生产和质量管理的全过程以及药品质量本身做一个详尽的描述FDA要为此文件保密,该文件是由FDA的药物评价及研究中心(Center for Drug Evaluation and Research, CDER)来审核。二是当DMF文件的登记已经完成,而且在美国的原料药品终端用户提出了申请以后,FDA官员对原料药物的生产厂家进行GMP符合性现场检查,通过对药品生产全过程的生产管理和质量管理状况的全面考察,做出该原料药生产企业的生产和质量管理能否确保所生产药品的质量的判断FDA在现场检查的基础上做出是否批准该原料药品在美国市场上市的决定。
    为此, FDA公布了许多指导文件,其中主要有《药物管理档案指南》、《申请药物生产的文件指南》和《原料药物生产检查指南》等,用于指导生产厂家进行药物上市申请文件和准备接受FDA官员的现场检查
若要通过FDA的检查,使自己的产品进入美国市场,必须经过两个大的步骤:即DMF的递交和FDA的现场检查两个阶段在此之前,还需做一些准备阶段的工作
1、准备阶段
     首先要对美国市场深入了解,分析,找准自己需要申请的品种,品种的选择非常重要,如果选对了品种(美国市场急切需要或美国客商非常感兴趣的品种)那么FDA的检查就不会拖很长的时间,而且比较容易通过检查,如果品种选得不好,可能会拖上7、8年FDA还不会来检查,更不要说通过了。
    其次,选择一个好的美国代理商,这样与FDA的沟通会非常及时、有效,而且好的代理商会推动FDA的检查工作,使检查工作日程加快。
2、DMF文件的编写和提交

DMF(Drug Master File,药物主文件)分为5类类型,其中第I型已于2000年7月12日取消一般原料药厂商需提供II型DMF,主要包括原料药、原料药中间体以及用于制剂或原材料的生产过程、操作方法等有关生产和管理的所有重要方法
    尽管在FDA的某些指南(比如Guideline for Drug Master File)中可以找到相应的DMF中需提交的内容,这里还是建议在编写DMF时应聘请一些资深专家给予指导,以提高一次成功率因为DMF的书写有一定模式,一旦所提交的DMF模式不符或不完善,FDA会不停地要求你补充材料,直到满意为止。

DMF编写应是实事求是,因为FDA现场检查会以企业提交的DMF作为检查的依据如果只是为了文件做得漂亮,而不顾实际情况,一旦FDA现场检查,企业就会遇到很多问题难以解决,最终导致现场检查不能通过。

DMF必须用英文书写,如果呈报文件是以其它语言书写的,就必须附有正确的英文译文,连同授权信、副本一同交给美国代理商,由代理商交给FDA。

FDA审阅DMF之后,若认为符合模式要求,则会给该DMF一个注册号,同时将该注册号通知美国代理商表明FDA已经收到了符合模式要求的DMF。
3、FDA的现场检查

FDA并不是接到DMF后就会准备对企业进行检查,只有当FDA接到新药申请(NDA)或简略新药申请(ANDA),涉及到企业的产品时,他才会指定人员仔细审查你的DMF内容,并作出检查计划一般说来,经过仔细审查DMF后,检查人员都会发现一些问题他们会向企业发信询问,要求企业明确回答此时,离FDA的现场检查已经为期不远了
    企业对FDA的问题做出明确回答以后,FDA会安排工作组排列检查日程检查小组和他们要检查的企业是随机安排的在确定检查日期之后,对于美国以外的生产企业,FDA会提前1个月通知企业内容包括检查员的人数,姓名,检查的时间和检查的品种,同时希望企业在他们检查时进行正常的生产作业,并保证关键人员在场(企业可以推迟检查日期,但不要拖太长时间,否则FDA会以为你根本没有准备),不能处在大修期间
    接到通知后,企业应全力以赴搞好现场管理工作,并且对自己的软件进行最后的查漏补缺同时,可以联系国外代理商,聘请国外的一些顾问公司进行预检查FDA是根据GMP并结合企业提交的DMF进行现场检查的,因此企业在此期间应严格遵守DMF和SOP

FDA现场检查一般是非无菌原料药两个人检查34天,无菌原料药23个人检查57天现场检查有两种形式,一是从头开始,按操作顺序的先后进行检查,这种按产品生产流程的检查一般适用于一种产品另一种产品是按系统检查,适用于多个品种的检查现场检查时FDA会提出大量问题,并查看企业的文件和记录,对此,企业应一一明确回答,回答的问题要和实际情况相一致,且要于SOP相符合,不要欺瞒FDA检查官应该明确,FDA是来评估企业是怎样做的,他不是顾问,也不教你怎样做,所以,尽量将问题解释清楚,而不是问FDA的检查人员应该怎样做
    最后,FDA会有半天时间进行总结,若有疑问或认为有些地方不符合GMP和DMF,他们会在483表上列出通常483表上的问题要我们在3周内列出详细的解释或整改计划并交FDA

当FDA对企业的483表回信进行审查,感到满意时,FDA会通知代理商,同意其使用我们的产品同时FDA会通知美国的贸易部门,准许进口我们的原料药(FDA不会给企业发GMP证书)


经过以上几个步骤,企业的原料药已经成功进入美国市场,但需要指出的是,并不是通过检查之后就万事大吉了,企业从此更应严格按照GMP和DMF的要求运作:重大变更应通知FDA,DMF及时更新,同时FDA会至少每两年对企业复查一次

FDA的要求并不是高不可攀只要企业严格遵守GMP,同时做好现场的检查准备,完全可以成功通过FDA认证,从而提高我国原料药生产企业的管理水平和市场竞争力,树立我国制药企业的新形象。
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美国FDA对企业的检查重点



美国 FDA 对企业的检查重点是时效性与动态性,时效性是强调以现行 GMP 为依据(即 CGMP )。因为 GMP 是一个不断提高、螺旋式上升的一种管理模式,没有最好,只有更好,因此现行 GMP 就代表了一定时期内较先进的管理水平。动态性是强调检查时申请注册的品种在生产状态下动态检查;每隔两年要对申请企业进行复查 , 以保证企业处于良好的、持续的按照现行 GMP 管理的状态。  

    FDA 检查官按原料药的生产顺序从原料到成品包装及出厂的顺序来进行检查, FDA 对工艺过程中的一些关键步骤的操作条件、方法及设备进行的验证( Validation )非常重视。  

    FDA 在对企业进行检查时对影响产品质量的关键工艺控制、防止交叉污染措施、工艺验证、清洁方法、设备验证、变更控制、水、环境、检验以及检验方法验证等非常重视。  

    FDA 对企业现场检查的重点以下几个方面:  

    1. 对原料药的原材料的质量控制与管理极为重视  
    其中包括原材料入库、堆垛、标记及标签、检验及发放的制度、库房的仓储条件。  

    2. 原料药生产工艺  
    通常重点检查生产关键中间体的第一次反应的步骤,对于非合成药物,则重点放在药物的分离与提取的第一步上。  

    3. 验证  
    FDA 从 1991 年起决定要对生产工艺进行验证,凡未进行过工艺验证的厂家, FDA 要强调进行工艺验证的检查,对于一个新产品,从中试阶段起应建立起完整的验证体系直到放大到工业规模,对已采用多年的生产工艺则应作一次回顾性的验证,生产工艺验证一般不是永恒性的,凡有变动(工艺、设备、原材料、质量标准检验方法),应重新进行验证。  

    4. 对生产设备诸如发酵罐、种子罐、结晶罐、反应罐、离心机、干燥器、混合器的清洗规程均应经过验证,在交叉使用设备生产不同的产品时尤为重要。  

    5. 供出口美国的成品批量对于一般的美国终端用户来说批量较大为好,这样可以减少批检验所需的成本。但是批的划分一定要能达到均质性,而且要对均质性进行验证,包括每一桶、每一机等。  
    FDA 对工厂的生产工艺用水等均要求提供质量标准及检验结果的资料。对制剂用水的要求比对原料药的要求更为严格,每月每季每年要作趋势分析。  

    6. 对原料药的包装容器上的标签应与对制剂药的要求一样进行严格的控制。  

    7. 对生产上的每一道工序及岗位的操作过程,仓库的成品及原材料管理,质量控制及质量保证的操作及管理等的标准操作规程。  

    8. FDA 非常重视对生产记录的检查,对原材料的入库、检验及发放、生产工艺过程的控制、成品的质量检验以及各项重点项目的验证等均要求有完整的原始记录及整套的批记录, FDA 官员在工厂检查要任意取样抽查批记录,批记录的真实性与完整性能具体体现工厂的 GMP 管理的水平。  

    9. 生产设备包括生产车间及质检等部门的房屋建筑结构、生产线的系列设备、水、电、汽及压缩空气等的附属设施,设备的布局等。 FDA 均要求申报厂家在 DMF 文件中作详细的描述。 FDA 官员只择重点进行检查。  

    10. 凡属于生产所用的需要定期加以校正的衡器、仪器等均应制定校正的规程及周期并应有完整的校正记录。无论自校或委外校都要保存记录,并要有资质证明。  
  
   11. FDA 认为在原料厂中化验实验室的管理最重要。对产品的杂质状况不了解,则该生产工艺就不能进行充分验证,也不能对该工艺的变化进行评估,在 DMF 中工厂应对此作出叙述。  

    12. FDA 对工艺过程控制的要求是过程管制的分析,操作应由称职的人员采用完整的分析仪器来进行。  

    13. FDA 要求原料药,特别是抗生素原料药有一个规定的有效期,并且有一套完整的产品稳定性试验的规程及正确的实施。在 DMF 中对此要加以描述,并提供实例及数据。  

    14. FDA 要求所有≥ 0.1% 的杂质必须要有确定的名称和结构。  

    15. 杂质检查要求使用二级管矩阵检测器,要求检查杂质的纯度。  

    16. 对分析方法的验证特别严格,必须按 ICH Q7A 中规定的验证方法进行验证。在具体检验样品时做 HPLC 方法系统适应性必须进样 5 次,测定 RSD 标准。  

    17. 要求对微生物超净工作台每年重新鉴定一次,按照超净工作台的参数来判定是否符合要求。  

    18. 要求对菌种的传代次数作出规定,一般不超过 5 次。  

    需要承诺继续进行试验,当有结果时,提交相关部门。  
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   按照美国联邦法规(Code of Federal Regulations)的要求任何进入美国市场的药品都需要接受FDA有关法规的管制。FDA对从国外进口的制剂药或原料药不仅要求该产品的质量符合USP的标准,而且要实施对生产现场的cGMP符合性检查。cGMP规范在美国联邦法规的第210及第211条中有具体的规定。FDA检查官是分地区的,国内各地区检查也兼国外检查官,每个FDA的管辖区都有一个原料药生产厂家的名单,一般对药物生产厂家每两年检查一次,由各辖区安排检查计划。  

    美国GMP的一个特点是时间性和动态性,它强调是现行的GMP,即cGMP,还有一个显著的特点是,生产、质控和物流的全过程以及设施设备都必须验证。美国GMP还具有可追溯性和说明性,也正因如此,通常认为美国的GMP法规是世界上最为严格的。实际上,FDA 对中国原料药厂家的要求虽然很严格, 但并不象想象的那样苛刻。FDA官员对现场检查是很严肃, 但并很不挑剔。这正是许多的国内厂家通过了FDA批准的原因。  

    FDA检查官按原料药的生产工艺顺序从进厂接收原料到成品包装出厂的顺序来进行检查,FDA官员的检查既是全面的又是有重点的,通常对工艺过程中的一些关键步骤的操作条件、方法及设备进行的验证(Validation)结果很重视。FDA认为生产工艺的验证是药品质量得以保证的基本条件,凡未经验证的工艺,原则上不能进行正式生产。对于一个新产品,从中试阶段起应建立起完整的验证体系直到放大到工业规模,对已采用多年的生产工艺则应作一次回顾性的验证,生产工艺验证一般不是永恒性的,凡有变动,应重新进行验证。另外, 生产上的每一道工序及岗位的操作过程,仓库的成品及原材料的入库、检验及发放、质量控制及质量保证的操作及管理等都要有标准操作规程(SOP)。  

    美国FDA的现场检查严格但不苛刻,只要认真准备,我国的企业完全有能力通过美国的GMP现场检查并获得FDA批准,从而使自己的产品打入美国市场。当然,成功通过FDA的批准有赖于各方努力,也就是企业所具备的实力和扎实的工作,严谨科学的工作程序和质量保证体系。  

    按照美国联邦法规(Code of Federal Regulations)的要求,任何进入美国市场的药品都需要接受FDA有关法规的管制。FDA对从国外进口的制剂药或原料药不仅要求该产品的质量符合USP的标准,而且要实施对生产现场的cGMP符合性检查。cGMP规范在美国联邦法规的第210及第211条中有具体的规定。FDA检查官是分地区的,国内各地区检查也兼国外检查官,每个FDA的管辖区都有一个原料药生产厂家的名单,一般对药物生产厂家每2年检查一次,由各辖区安排检查计划。  

    FDA检查的主要内容:  

    (1)FDA检查官按原料药的生产顺序从原料到成品包装及出厂的顺序进行检查,FDA对工艺过程中的一些关键步骤的操作条件、方法及设备进行的验证(Validation)非常重视。  

    (2)FDA检查官对原料药的原材料的质量控制与管理极为重视,其中包括原材料入库、堆垛、标记及标签、检验及发放的制度。  

    (3)原料药生产工艺范围极广,通常FDA官员重点检查生产关键中间体的第一次反应的步骤,对于非合成药物,则重点放在药物的分离与提取的第一步上。  

    (4)FDA从1991年起决定要对生产工艺进行验证,凡未进行过工艺验证的厂家,FDA要强调进行工艺验证的检查,对于一个新产品,从中试阶段起应建立起完整的验证体系直到放大工业规模,对已采用多年的生产工艺则应作一次回顾性的验证,生产工艺验证一般不是永恒性的,凡有变动,应重新进行验证。  

    (5)对生产设备诸如发酵罐、种子罐、结晶罐、反应罐、离心机、干燥器、混合器的清洗规程均应经过验证,在交叉使用设备生产不同的产品时尤为重要。  

    (6)供出口美国的成品批量对于一般的美国终端用户来说批量较大为好,这样可以减少批检验所需的成本。  

    (7)FDA对工厂的生产工艺用水等均要求提供质量标准及检验结果的资料。对制剂用水的要求比对原料药的要求更为严格。  

    (8)对原料药的包装容器上的标签应与对制剂药的要求一样进行严格的控制。  

    (9)对生产上的每一道工序及岗位的操作过程,仓库的成品及原材料管理,质量控制及质量保证的操作及管理等的标准操作规程。  

    (10)FDA非常重视对生产记录的检查,对原材料的入库、检验及发放、生产工艺过程的控制、成品的质量检验以及各项重点项目的验证等均要求有完整的原始记录及整套的批记录,FDA官员在工厂检查要任意取样抽查批记录,批记录的真实性与完整性能具体体现工厂的GMP管理的水平。  

    (11)生产设备包括生产车间及质检等部门的房屋建筑结构、生产线的系列设备、水、电、汽及压缩空气等的附属设施,设备的布局等。FDA均要求申报厂家在DMF文件中作详细的描述。FDA官员只择重点进行检查。  

    (12)凡属于生产所用的需要定期加以校正的衡器、仪器等均应制订校正的规程及周期并应有完整的校正记录。  

    (13)FDA认为在原料药厂中没有比化验实验室的管理更为重要的了。在有些方面,它对原料药比制剂更为重要。FDA认为对产品的杂质状况不了解,则该生产工艺就不能进行充分验证,也不能对该工艺的变化进行评估,在DMF中工厂应对此作出叙述。  

    (14)FDA对工艺过程控制的要求是这些过程管制的分析,操作应由称职的人员采用完整的分析仪器来进行。  

    (15)FDA要求原料药,特别是抗生素原料药有一个规定的有效期,并且有一套完整的产品稳定性试验的规程及正确的实施。在DMF中对此要加以描述,并提供实例及数据。  

    现场检查的结论  

    FDA 官员对申请企业进行检查后,在最后一次检查通报会上,将存在的问题写在 483 表(检查问题清单)中通报给企业。当然此时 FDA 检查官会让企业相关人员证实存在问题的客观性,企业如果认为 483 表的问题与实际情况不符合时可以重新拿出证据证明驳回或修改;如果企业不能拿出证明那么就要写在 483 表中。  

    在通报存在问题的同时,如果存在的问题不是严重警告,他们也可以当场口头宣布企业通过检查;如果是严重警告,他们也会口头宣布企业未通过检查。最终是否通过要以书面报告为准。  

    企业接到 483 表后要针对存在的每一个问题提出整改计划或整改措施,能当场整改完成的一定要在 FDA 官员填写 483 表之前完成,让他们确认已经完成,就不会写在 483 表中。不能当场完成的列出计划、提出措施反馈给 FDA , FDA 结合企业最终的整改结果和现场检查的情况给 FDA 总部写一份检查报告( EIR ),另外 FDA 给企业一份信函,即简称 FMD-145 信函,同时附一份 EIR 复印件,此信函告诉企业审核结果
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符合FDA规定的原料药生产设施设备的确认

法例规定用于药品生产的厂房须要按药品生产质量管理规范(GMP)的要求进行确认。确认现已成为产品质量保证系统中不可缺少的一部分。但是对于如何具体地进行确认 , 尤其是关于一个新的综合项目在规划和工程建设阶段的确认活动,仍然存在很多盲点。此外 , 对现有厂房的确认和验证进行优化也是一项极具挑战性的工作 , 特别是当生产企业特别关注如何降低成本这一问题时。作者首先介绍了有关验证和确认的 GMP 法规及一些重要的定义和概念;然后对 DQ ﹑ IQ ﹑ OQ ﹑ PQ ﹑校验和维修的内容进行了较详细的介绍;同时,对确认的检查测试项目进行了列表总结 , 并列举了具体的实例。文章特别对新建车间及其设施设备的施工过程中的综合性确认进行了重点阐述。最后,文章对现有厂房的确认也作了简短的介绍。
  关键词 GMP﹑FDA﹑验证﹑确认﹑风险分析﹑用户要求标准(URS)﹑DQ﹑IQ﹑OQ﹑PQ﹑校验﹑维修
  1 、导言   
  验证是药品质量管理规范(GMP)的重要组成部分和产品质量保证的重要措施。近年来 , 验证不仅对成品药生产者 , 而且也对原料药生产者都变得越来越重要。现在人们已经普遍接受已有的适用于原料药生产的设施设备确认和工艺方法验证的法规 1,2,3,新的、用于更广范围的 GMP 法规和指南正不断出现 4 , 5 。特别是当今在世界范围内获得认可及有效的 ICHQ 7a 指南,明确地指明了验证和确认的具体内容并强调了其重要性。目前大量的专家小组已就该题目 , 制定和发表了很多有关的指南和文献。特别需要强调的是 “药物检查合作计划(PIC/S)” 的专家小组首次详细地制订出验证和确认的工作指南 6 。原料药委员会(APIC)是欧洲化学工业委员会(CEFIC)的专业小组 , 该小组也发布了很多有关确认和验证 , 尤其是在优良文档管理方面 7 的建议性指南。
   对于美国市场的本土生产及进口药品而言 , 验证是获取市场准入的基本前提 , 是美国食品与药品管理局(FDA)对生产企业进行检查的重点。在规定实施验证的初期 ,FDA 还没有强制性地规定原料药生产者必须即时完成所有已有的设施设备和工艺及其他程序的验证。但是它要求企业必需有适当的验证概念及完成验证的时间计划 8 。然而,今天的情况已变得完全不一样 , 现有的设施设备和有关的工艺、清洁及分析方法几乎无一例外地要求进行确认和验证,并且必须提供相应的文件证据。在对原料药生产者进行检查时 , 验证和确认往往是检查的重点。
   在欧洲,原料药生产情况的变化也很大。在由欧洲化学工业委员会(CEFIC)和欧洲制药工业协会(EFPIA)共同制定的有关原料药生产的 GMP 指南中 , 验证第一次被列为重点。该指南起初被考虑用作将来的原料药生产法令和欧盟检查的基础性文件 9 , 但后来却被用作现在公认的 ICHQ 7a 指南 5 的基础。验证的意义在欧洲 GMP 指南附件 15 10 中也有明确的阐述。作为对基本 GMP 法规的补充 , 该附件早已于 2001 年 9 月起生效。它是由 PIC/S 原来的 PR1/99-1 文件(即现在的 PI006-2)演变而来的。对原料药生产者来说 , 验证的责任和必要性已在欧盟指令 2004/27/EC 11 内进行了规定。该指令明确规定自 2005 年 10 月起,成品药生产者只能使用按照 ICHQ 7a 指南生产的,进行了确认和验证并能提供书面证据的生产商生产的原料药。该规定肯定也会出现在德国将来的成品药和原料药的生产条例(AMWHV)中。

  2. 基本概念和定义
  在对确认进行详细的阐述之前 , 有必要先对下列的一些重要概念进行定义并对它们的区别??为 12 : “建立可高度保证某一生产工艺能稳定地生产出符合预定标准和质量属性的产品的书面证据”。这表明 FDA 非常重视书面证据,它是验证的一个重要特征。验证必须有计划和协调性 , 即验证要有一个总体计划 13 。
  一般认为验证主要是针对程序(如生产工艺 , 清洁方法等), 而确认主要是针对设施设备(如仪器仪表 , 辅助设施 , 厂房等), 但它们又经常被统称为验证。确认可分为设计确认(DQ)﹑安装确认(IQ)﹑运行确认(OQ)和性能确认(PQ)。
  IQ 和 OQ 的执行类似于有完整文件记录的技术性测试验收;而 PQ 则需要按每套设施设备及其相关工艺程序制定个别的确认方案。 PQ 的检查项目举例:温度分布(如 : 在高压灭菌器内部),搅拌斧反应器的输入功率及物料分布状态等。它要求必须对设施设备和工艺方法有充分的了解。而进行 PQ 的同时 , 应开始进行工艺验证。工艺验证的目的是证明有关工艺能够连续一致地达到预期的结果。有时由于目的和观念上的差异,对 OQ 、 PQ 和 PV(工艺验证)往往有不同的划分。其实 , 确认活动的名称并不重要,重要的是企业要对其有一套统一的规定,以确保所有必需的确认活动都能包括在内。
  根据产品首次投放市场的时间(进行验证之后﹑期间或之前), 验证可分为前验证﹑同步验证和回顾性验证。 FDA 的新规定要求一律进行前验证。
  3. 新设施设备的确认
  FDA 较早时要求原料药生产者需从工艺过程中的某一点起完全符合 GMP 的要求。在这一步工艺步骤 14 :
“大宗药用化学品的基本分子结构已形成且能被识别和定量”或者
“可能对药品的纯度、药效或分子形式造成不利影响的污染物、杂质或其它物质首次被识别出来,并需要采取相应的措施将其除去”或者
“由于药理或其它原因,需要分离同一分子的不同形式的混合物以获取所需的形式 , 如分离外消旋混合物”。
  这就是术语所谓的“关键中间体”。 GMP 起始点在目前已被 FDA 接受的 ICHQ 7a 指南中被称作一个工艺步骤。在该工艺步骤中 , “原料药的起始物料”被引入。其定义如下 15 :
  “…用于原料药的生产,能构成原料药分子结构的重要部分的原料,中间体或原料药…原料药起始物料通常有明确的化学特性和分子结构”。
  尽管对 GMP 起始点有不同的定义,但两者都要求至少从该工艺步骤起必须对所有重要的工艺步骤进行验证,并对所有相关的设施设备进行确认。关于设施设备的确认, FDA 的规定如下: 16
“…确定用于工艺中的设备和辅助设施能够连续一致地在预设的限定值及误差范围内运行。 …设施设备需通过评价和测试来证明其能够在符合工艺要求的操作范围内稳定地运行。这阶段的验证包括设施设备的设计审查;确立校验,维护和调整的要求;识别出可能影响生产工艺和产品质量的关键的设备功能。…建立设备校验,维护,监控和控制的书面程序。”

  新项目一启动,相关的确认活动就应马上开始进行 17 。除了任命项目负责人外,还应同时任命验证和确认负责人 , 这主要应包括与产品有关的负责人(如:生产经理,车间经理等)和质量部。建议成立由不同专业人员组成的验证小组(特别对大型综合项目)。验证小组和项目小组可以是同一组人员。同时 , 验证概念、主要负责人和项目实施计划都应以书面形式在验证总计划或类似的文件中进行说明。另外,验证范围、从哪一步工艺步骤起必须遵守有关的 GMP 要求、哪些设施设备属于 GMP 范畴等也必须在有关文件里界定。
  在对项目进行组织安排和任务分工之前,通常先要对项目做详细的研究。在多数情况下,是通过风险分析来进行的。自 2001 年 7 月起生效的欧盟 GMP 附件 15 第一次对风险评估做了正式的要求,而在这之前欧盟并没有对其做强制性要求。 FDA 的“ 21 世纪的药品 cGMP ”也很重视建立在风险分析基础上的方法 18 。新颁布的 ICHQ9 “风险管理指南” 19 也对风险管理做了指导。需要指出的是,风险管理已不再是一个一次性的过程,而是一个涉及到多个步骤和不同深度的过程。在大多数情况下,进行风险分析前需要先做一个风险分类。这样,与质量无关的设备和系统可以被提前筛除而无需做进一步考虑。接下来是被认为是??对生产工艺中的有关风险做深入和详尽的分析,并通过设计评审将每一工程系统的风险放大并进行分析,以便及早发现可能影响产品质量的风险。
  风险分析除了能帮助确定用户要求标准(URS)的具体内容外,还有助于识别需要确认的设施设备。设施设备的种类和数量可以一览表的形式列出,以便验证小组对确认的类型、范围和优先次序进行评估。详细的确认和校验活动表也可以根据上述的一览表制定。该活动表是设施设备确认工作的一部分,同时,它也可用于确认费用的估算和项目的跟踪。
   在制定工程项目的具体计划时,必须考虑工程技术方面的要求,也须兼顾 GMP 的规定。为了避免在项目早期便出现错误,下面首先阐述一下设计确认。
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3.1 设计确认
  
设计确认(表 3.1)是建立能证实在设施设备(包括厂房和辅助系统)的设计过程中,已审查和确认其设计对所有与产品质量有关的规定和要求作了适当的考虑,并将其体现在相关的设施设备的图表(施工图、管线仪表图等)中的书面证明。在进行设计确认时 , 除了要检查设施设备所用的材质、接触面特征、尺寸大小、功能性能外,也需要检查已形成的技术文件(如 :P&ID ,施工图等)是否考虑到用户要求标准( URS)及 GMP 的要求。同时,也应检查生产商或供应商在”回复文件”中列出的技术标准和检查项目范围(包括有关的证书)是否符合双方协议和 URS 的要求。这包括协议由生产商或供应商提供的测试文件(指进行工厂验收试验(FAT)需准备的文件)的种类及其详细内容 , 以及怎样处理测试的原始数据(如 : 须签名及写上日期,并附在方案中)。在最简单的情况下,设计确认可以通过提供已检查过的工程图表和文件(如:施工图、管线仪表图、订单要求等)来证明。
  
  表 3.1
设计确认(DQ)
检查项目
建立能证实在设施设备(包括厂房和辅助系统)的设计过程中,已审查和确认其设计对所有与产品质量有关的规定和要求作了适当的考虑的书面证明
硬件标准 -- 材质 -- 特征、成分 - 尺寸大小/做工 软件标准 - 功能特性 - 性能特性 文件 - 完整性 - 详细性
  FDA 的 cGMP 通常对技术标准不做详细的规定。例外的是 FDA 对纯化水系统 20 ﹑用于处理特殊物质(青霉素、类固醇等)的受隔离设备和空调净化系统、以及用于产品的敞开操作的设备(如: HEPA 过滤器,包括对其验证)进行了具体的规定。然而,不管 FDA 是否有规定,购置设备的一条最基本的原则就是要符合预定的要求和标准,以及能确保避免交叉污染 21 。以书面形式在用户要求标准(URS)中确定有关的要求和标准也同样重要,如向供应商说明所有可能造成交叉污染的途径(如:敞开操作的工艺步骤、能源供给、空调净化系统等)。如果已确定了有关要求和标准,则应根据 PIC/S 的 PI006-2 的建议在项目计划阶段便采用变更控制程序。这样可以保证在确定了有关要求和标准后发生的变更对产品质量可能造成的影响得到评估。
  在接下来的项目执行阶段,必须保证设施设备的供货、安装及连接的正确性。这属于下面讨论的安装确认的范畴。
  3.2 安装确认
   安装确认是建立能证实关键的设施设备和系统是按照预定的标准﹑要求和有关的法规供货和安装的书面证明。进行安装确认时 , 首先要检查所有必需及相关的文件(操作说明书﹑备件表﹑测试证书等)是否存在和完整。这包括检查到货与采购合同上的供货范围是否相符和齐全(检查是否有相关??。在一般情况下,这些检查可以在来货验收时进行。已检查及签名的送货单、装箱单以及出厂合格证等都是确认的重要原始文件。如适用(如:复杂和贵重的仪器设备) , 有时还需要到生产商或供应商的生产现场检查及正式批准该设备的送货,这同样是确认的组成部分。因此 , 必须预先与设备生产商就测试的种类﹑范围﹑时间及其文件要求达成书面协议(如:可在有关采购文件中注明)。如果生产商测试的有效性可能因为设备的运输或重新连接而受到影响 , 则必须对该设备进行现场验收试验 (Site Acceptance Test, SAT)并做好相关的文件记录。判断设施设备的安装和连接是否正确通常可借助相关的图纸(如:管线仪表图﹑施工图等),并要签名加以证实。渗漏检查属于安装确认的范畴。但是在实际执行过程中,渗漏检查经常是在运行确认过程中以水在设备内运行作检查。安装确认的最后一项工作是对设备的整体安装情况进行评价以及按 GMP 规范内的规定和要求,检查设备须维修和清洁的部位是否容易接近。安装确认是否成功很大程度上取决于有否以书面形式具体详细地确定和描述对供应商和承包商的要求。
    表 3.2

安装确认(IQ)
检查项目
建立能证实关键的设施设备和系统是按照预定的标准﹑要求和有关的法规供货和安装的书面证明
文件 按供货范围检查到货的完整性 说明书及标签 安装情况 供给和排废系统的连接情况 安全装置 整体情况 维修和清洁部位是否容易接近
  为了能够对所有确认结果做一个最终评价 , 有必要统一确认方案的格式。该方案格式应包括一个所有确认项目的清单。最后 , 确认的评价结果也应采用统一的报告格式。
  安装确认完成后 , 接下来要进行的是运行确认。
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