上海加快建设高效生态农业

上海市委常委、上海市农委主任徐麟日前在全市郊区干部大会上透露，上海坚持工业反哺农业；健全以工促农、以城带乡、以企哺村的体制机制，努力改变城乡二元结构，加快形成城乡协调发展的新格局；着重构建农村优先的公共资源和财政分配体制，大力发展农村社会事业和基础设施建设，实现“城市使农村更美好、农村使城市更精彩”。

　　上海将着力提升农业设施装备水平。加大农田基本建设力度，改善农田灌溉、防洪、除涝设施；建设好管理好经营好100万亩设施良田、30万亩设施菜田、400家标准化畜禽养殖场和60家标准化水产养殖基地；改善农业机械装备水平，率先实现水稻生产基本作业全程机械化。

　　上海将着力提高农业组织化程度。大力培育规模化、专业化的新型农业生产经营主体，促进农业龙头企业发展，完善与农民的利益联结机制，加大对农民专业合作社扶持力度，继续加强农业行业协会建设。力争到十一五期末，粮食的规模化经营达到70%以上，规模化农业龙头企业超过500家，农民专业合作社超过1000家。

　　上海将着力构建现代农业产业体系。注重开发农业的原料供应、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能，加强农产品的深度开发，拓展农业的食品保障功能，延长农业产业链，与二、三产业融合发展。大力发展种源农业，促进农业资源与全国紧密对接。精心打造农产品市场，完善农业要素培植市场，增强上海农业服务城市、服务长三角、服务全国的能力。

　　上海将着力转变农业生产经营方式。加快改造传统农业，提高农产品质量和效益，促进又好又快发展。加快完善农产品质量安全标准体系，建立农产品质量可追溯制度。建设市农产品质量标准与安全检测中心，健全农产品质量安全检测网络。

　　上海将着力增强农业可持续发展能力。按照高效利用土地资源，节约利用水资源，合理利用农业废弃物资源，科学使用农业投入品的要求，努力实现种养结合，节能减排，循环发展。今后在畜禽粪便的资源化利用，化肥农药的减量使用，农作物秸秆还田的综合利用，有机肥、专用复合肥、生物农药的推广使用，物理防治技术的大力采用等方面要有新的成效。

　　因此，上海还将开展“五个一批”工程，造就新型农民队伍。“五个一批”工程的具体内容为：

　　保障一批农民。通过完善农村社会保障制度，让60周岁以上的老年农民都能获得较高水平的社会保障，并且流转承包地，发展农业规模经营。

　　转移一批农民。对具有非农就业能力的劳动力，通过技能培训，提高就业和创业本领，促进农民非农就业。同时，逐步提高现有137万非农就业农民的工资收入。

　　提高一批农民。对具有农业生产经验、立志务农的劳动力，要强化农业专业知识培训。

　　吸纳一批农民。积极创造条件，鼓励农村基层干部、农业技术人员、大中专毕业生、工商业经营者等投身现代农业建设，使其稳定经营农业，成为职业农民。

　　服务一批农民。坚持以人为本，改进和加强外来务农人员的服务管理，使其成为新型农民队伍的组成部分。