打造横琴“人才特区”珠港澳职业资格将互认

珠海发布首个中长期人才发展规划纲要，首提人才西部聚集政策

打造横琴“人才特区”、让人才在西区聚集、培育世界500强企业家……昨天，珠海发布《珠海市中长期人才发展规划纲要（2011-2020年）》（以下简称《规划纲要》），设想让珠海2015年建设成人才高地，2020年成为创业兴业乐土。

“留不住人”引民间反思

从“百万科技重奖”到全国首个知识产权保护法庭，由上世纪90年代以来，珠海尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好社会氛围，形成了极具影响力和吸引力的人才制度环境，特区这棵“梧桐树”不断引来“金凤凰”。采访中记者获悉，截至2010年底，珠海市人才资源总量已达33.1万人，占全市人口的21%，占全市从业人员的31.4%.

但随着改革开放的深入推进，珠海原有的人才竞争优势正在逐渐减弱，“留不住人”成为特区内外反思的话题，在历年的民间反思浪潮，市、区“两会”上，人才都是官民热议的话题。

纲要提十项人才工程

在此背景下，珠海市委组织部、市人力资源社会保障局与国家人事人才研究权威机构———中国人事科学研究院合作，组织开展《规划纲要》的编制工作。

纵观全文，《规划纲要》明确了当前和今后一个时期珠海市人才发展的指导思想、发展目标、主要任务、重大政策、重大工程。同时提出分两个战略阶段，为珠海设定人才发展中长期愿景，即2015年重点建设人才高地，2020年成为人才创业兴业乐土。紧密结合珠海“三高一特”的产业发展战略，以及当前和未来最紧迫的人才政策需求，《规划纲要》提出要实施人才优先投入政策、横琴新区人才特区、人才西部聚集政策、培养吸引国际化高端人才、鼓励人才创新创业等六类重大人才政策。与此同时，《规划纲要》提出了“横琴高端人才聚集工程”、“重大产业人才聚集工程”、“高端创新创业人才集聚工程”等十项重大人才工程，作为人才工作的重要抓手，覆盖了各支人才队伍和人才培养、吸引、使用等各个环节。

数据

横琴将大量引才

据规划，未来10年，珠海实行招才与引智并重政策，引进200名横琴发展所急需的现代服务、高新技术、交通物流、信息数字、生态保护、节能循环、旅游休闲、文化创意、社会服务等高端专业人才，引进和引智100名相关专业海外高端人才。聘请20名国内外及港澳资深专业人士，建立横琴事务顾问咨询团。成立横琴高级研修学院，培养具有国际化思维和市场开拓能力的高级新型管理人才。

纲要亮点

1

将实行

特殊薪酬制度(来源:南方都市报 南都网)

横琴新区建设已纳入国家战略，将成为引领珠海未来10年经济社会发展的引擎。《规划纲要》提出，为充分发挥横琴在珠港澳三地人才、技术、市场和管理体制等方面的优势，在横琴新区实行人才特区政策，在人才开发管理、公共服务、发展环境等方面大胆创新，先行先试，构建具有国际竞争力和横琴特色的人才管理体制机制。

有关这个“人才特区”的设想，首先就是根据横琴新区需要，实行特殊的薪酬政策。虽然有关方面表示《规划纲要》具体配套政策正在制定，不便透露展开，但这在此前已见端倪，去年10月底，横琴面向国内外连续举办两场大型招聘会，以专业技术人才为重点对象，岗位需求以项目主管、经理或相关专业领域的工程师为主，旨在吸纳高级人才前往参与建设。横琴新区当场表示求贤若渴，希望通过为重点人才量身订做薪酬方案等措施诚意揽才。

2

珠港澳职业

资格互认

横琴“人才特区”的设想之二，是引进国际职业标准和认证体系，实行珠港澳专业技术人才和技能人才职业（执业）资格互认。这在此前亦曾传出风声，在今年2月底举行的全市人力资源和社会保障工作会议上，市人社局透露，今年的一个大动作是促进珠澳职业资格互认工作。从市民角度来看，这意味着在珠海拿到国家职业资格证，去澳门也能被认可；持有澳门的职业资格证，在内地也能畅通无阻。当时市人社局就表示，今年将加强沟通协调，主动配合横琴开发和粤港职业资格互认，促成市政府与省厅签订合作共建基地协议，争取12月前正式挂牌，大力提升珠海人才开发与评价的国际化水平。在《规划纲要》中，职业资格互认扩大到了珠港澳范畴。

在职业资格互认之外，《规划纲要》还建议，采取面向珠港澳三地的人才合作培养和智力引进政策，建设与国际接轨的技术产权交易平台，加快推进人才与国际资本、技术、产权等要素市场的融合对接。促进国际化的现代人力资源及人才服务业发展，相互开放人力资源市场，打造资源与服务共享的“一站式”服务平台。

对于港澳人才，《规划纲要》提出，将落实《国务院关于横琴开发有关政策的批复》（国函「2011」85号）中关于在横琴工作的港澳居民个人所得税补贴等相关政策，对其流动及社会保障（医疗、养老）等，享受与横琴居民同等待遇。而对外籍人才的个人所得税、流动及社会保障（医疗、养老）等政策采取国际惯例做法。同时，探索试行外籍人才居留签证及永久居留权制度。加强生活服务配套设施建设，为人才发展提供国际一流的工作和生活环境。

3(来源:南方都市报 南都网)

首提人才西部聚集

由于配套不完善，西区一直难以吸引人才，而“工作在西区，居住在市区”亦让不少人才疲于奔命。在《规划纲要》中，首次提出“人才西部聚集政策”，通过政策倾斜，改善西区人才洼地现状。

据人社局透露，在调研中课题组发现：生活配套问题是制约西部地区人才引进的最大瓶颈。对此，《规划纲要》提出了实施“人才西部聚集政策”，配合横琴新区、金湾区、斗门区、高栏港经济区的全面开发，加快引导人才向珠海西部地区流动，均衡东西部人才资源分布。

在设想中，珠海将大规模开展西部地区公共基础设施和生活配套设施建设，加快人才公寓、医院、学校、生活服务等配套设施建设，为各类人才到西部地区创业就业提供宜居宜业的良好生活发展环境。同时，制定优惠政策，鼓励人才由东部向西部流动，对在西部地区工作的人才在职称聘任、生活津补贴、住房、交通等方面给予支持。制定东部对口西部的人才支持政策，实行教育、卫生及其它类别专业技术人才到西部轮岗交流制度。