开创区域经济协调发展新局面

近些年来，我国加快实施区域发展总体战略，各项工作不断向纵深推进，取得了重大成就。东部地区创新发展能力提高，中西部和东北地区后劲勃发，呈现出沿海与内陆各具优势、协调发展的好势头。实践证明，促进区域经济协调发展，有利于形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局，对于扩大内需、推进经济结构战略性调整、加快转变经济发展方式具有十分重要的意义。

    区域经济协调发展是发挥国民经济整体优势的前提，也是消灭贫困、保持社会和谐稳定、最终实现共同富裕的基础。发挥好各地区的特点和优势，充分利用各地区的自然资源、人力资源、物质技术条件，加快区域经济发展，是促进国民经济平稳较快发展的重要力量。2005年，党的十六届五中全会明确提出了我国区域发展总体战略布局，即西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展。在这一战略的实施过程中，中央相继批准实施了一系列重大区域规划和区域性政策文件，增强了我国区域政策的针对性，进一步明确了各区域的战略定位和发展思路，一定程度上解决了过去那种无序过度竞争和低水平重复建设的问题。经过数年努力，已经取得显著成效：2008年以来，西部、中部、东北地区的经济增速连续4年超过东部地区；从2011年的统计数据看，我国东部地区继续率先发展，转型升级步伐加快，经济发展的质量和效益不断提升；中西部地区经济发展全面提速，多项经济指标增速不仅超过全国平均水平，而且位居全国增长的前列。总的来说，我国区域发展已呈现出地区发展差距相对缩小的良好态势。

    当然，我们也要看到，我国地域辽阔、人口众多，区域发展不平衡的问题并没有得到根本解决。分析起来，近几年中西部地区虽然在投资规模、经济增长速度等方面高于全国平均水平，但在经济增长的质量和效益、社会发展指标、生态环境等方面还存在很大差距。我国各地区之间由于在自然禀赋、地理区位、资源条件、生产要素等各个方面差异很大，区域发展差距问题将长期存在，继续缩小区域发展差距、推进区域协调发展任重道远，还需要我们坚持不懈地付出长期努力。

    我们要认真落实西部大开发新10年的政策措施，加大实施中部地区崛起战略的力度，加快推进东北地区等老工业基地振兴，积极支持东部地区转型发展、在更高层次上参与国际竞争与合作；加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度，更好地发挥经济特区、上海浦东新区和天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用；加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移，推动区域经济良性互动。总之，我们要进一步实施好区域发展总体战略和主体功能区规划，充分发挥各地特色和优势，切实提高基本公共服务均等化水平，不断开创区域经济协调发展的新局面。