《水田区农业生产供用电合同》应用试点成功推广全省

“由于水田农业用电在非排灌期内很多水田变压器不退出运行，用户使用照明的电量较小，变压器空载损失很大。以首批试点的全国最大的水稻生产基础建三江地区为例，变压器损失率平均高达8.72%，加之部分线路供电半径过长，线路损耗平均高达20%。启用该《水田区农业生产供用电合同》后，不仅大幅减少了农民的电费压力，避免了供电设备损耗，更保障了空载运行设备的损耗费用回收，”8月14日，黑龙江电力公司有关部门负责人介绍说。据了解，随着《水田区农业生产供用电合同》统一文本使用在建三江地区的试点成功，从8月份开始，该“合同”已正式逐步向全省推广。

　　近年来，黑龙江省粮食生产实现跨越式发展，2011年粮食总产量达到1114.1亿斤，比上年增加111.5亿斤，一跃成为全国粮食总产和商品量双第一的省份，其中与全省大力推动“旱改水”工程扩大了水稻种植面积密切相关，目前全省已有水田5000余万亩，是全省粮食增量的主要来源。随着农业排灌电价的不断下调和燃油价格的不断上涨，农户安装水田电机井的积极性空前高涨，水田实施“油改电”的面积在不断扩大，目前已达2235万亩。

　　由于水田农业用电在非排灌期内很多水田变压器不退出运行，用户使用照明的电量较小，变压器空载损失很大，变压器损失率平均高达8.72%，加之部分线路供电半径过长，线路损耗平均高达20%，虽然对这类用户按规定收取了变压器损失电量，但实际收取的损失电量远远小于实际发生的损失电量，以黑龙江省五大农垦区为例，2011年收取的变损电量为2183.12万千瓦时，而实际损失8249.09万千瓦时，收取的变损电量仅占实际损失的26.47%。

　　水田供电的电量损失给全省农民和供电企业经营造成了双重压力，黑龙江电力公司高度重视，对供用电合同约定的双方权利义务进行了重新约定。2011年下半年，公司法律机构会同农电部、营销部、建三江电业局共同启动了《水田区农业生产供用电合同》统一文本的起草工作。该文本的起草是在国家电网公司低压供用电统一合同文本的基础上，在现有法律、法规的框架内，以公平、合理的原则指导下进行的。“合同”包括供电方式、产权、供电质量、供电时间、用电计量、电价及电费结算、计量失准及争议处理规则、中止供电程序等19条77项内容。

　　《水田区农业生产供用电合同》统一文本主要针对水田区的特殊性作了约定：一是约定每年水田生产期（确定的时间段）由供电人连续向用电人供电，当年的其他时间不供电，以最大限度降低水田线路和变压器在非排灌期间的空载运行，有效减少损耗。二是双方约定在不供电的时间里，用电人可以向供电人提出暂拆申请，将变压器、计量装置摘除自行保管，暂拆期间用电人拥有所有权的线路由用电人负责保管。三是约定对公用线路上高压供电低压计量的水田用户，用电计量装置不安装在产权分界处时，线路与变压器损耗的有功与无功电量均须由产权所有者负担，在计算用户基本电费（按最大需量计收时）、电度电费及功率因数调整电费时，将上述损耗电量计算在内，此项约定将《供用电营业规则》相关规定写入了合同，有助于该项费用的收取。

　　为了稳妥推进该项工作，黑龙江电力公司选取了位于垦区的建三江电业局先行试点，通过广泛发动、查询电话、访亲问友甚至深入田间等多种方式来联系用户，耐心对变更部分进行讲解和解答，最大限度完成了新版水田供用电合同签订工作，目前该局已签订新版水田合同用户10610户，占总量的80.02%。

　　据悉，黑龙江电力公司在建三江地区试点实行新版《水田区农业生产供用电合同》后取得了良好的经济效益，按照“合同”的约定对非排灌期的水田线路和设备进行了停运，大大减少了变压器的空载损耗及10千伏线路损耗。仅以2011年数据表明，非排灌期间线路损失电量1391万千瓦时，上年同期为1588万千瓦时，新版“合同”的签订减少线损197万千瓦时，节约资金91万元，减少维护次数约800余次，降低维护成本约40万元，合计减少经济损失131万元。