治理讨巧之风重在文化和制度

　7月2日学习时报刊登了李景田同志《讨巧之风不可长》的文章。文章指出了当前在中青年干部当中存在的、与坚持实事求是的思想路线相悖的讨巧之风。文章列举了讨巧之风的六种表现：工于设计自我，爱做表面文章，好走上层路线，会借媒体造势，奉行好人主义，一味明哲保身，并提出了整治讨巧之风的对策。讨巧现象不仅在中青年干部中存在，而且在其他干部中也存在；讨巧不仅有成风之势，而且为害深远，严重的话，会“败坏干部风气，影响实事求是思想路线的贯彻，最终贻误党的事业”。治理讨巧之风，势在必为。

　　官场走捷径、讨巧，做太平官现象，自古有之。其反映的是为当官而当官，不求有功、但求无过、明哲保身的人生观和价值观。今天，这种现象在我们的干部中存在，既有一些干部主观上人生观和价值观方面的原因，更深层的原因则存在于我们的文化和制度当中。为什么会有人讨巧，为什么会有人愿意做太平官？除了个人主观方面的原因，不外乎以下几个原因：一是领导者的喜好和导向。上有所好，下必趋之。上一级领导喜欢讨巧之人，喜欢坐轿子，不能明辨忠直与讨巧，下面自然就有人迎合，钻空子讨巧。二是官场潜文化的影响和引导。干得好不如说得好，有功不如无过，一团和气，牺牲是非和原则，浸淫在这样的官场文化之中，谁还有锐气做事？那些“聪明人”谁不愿讨巧？三是制度的漏洞和导向。讨巧之所以可能，并获得好处，一个重要的原因，就是制度上给讨巧行为提供了机会，使讨巧者有机可乘，有利可得。有些制度，尤其是干部政绩考核和选拔任用制度方面存在的漏洞和缺陷，甚至是一些讨巧行为产生的诱导因素。比如，在干部考评、选拔中设置的群众投票、测评等环节，固然是发扬民主的需要，但在实际运行中却成为做太平官、做老好人、多栽花、少挑刺等行为倾向的诱因。许多干部顾忌和考虑选票问题，固然跟他们的人生观、价值观有关系，但最根本的原因却在于不科学的制度设计。发扬民主，尊重群众意愿，发挥群众的监督作用，本是无可厚非，然而，把选票绝对化，毫无疑问是走上了极端，走向了反面。选票对干部“如此”重要，又如何去要求干部不去重视选票？

　　治理讨巧之风，除了在主观方面要求干部做老实人，干老实事，“靠真本事立身，靠干实事吃饭”，教育干部树立正确的世界观、人生观、价值观，更为重要的是在客观上树立正确的文化导向，设置科学的制度，建设良好的机制和环境。

　　树立正确的文化导向，任重道远，但非常重要。讨巧，表面上只是一种现象和倾向，实质却是一种深层的官场潜文化。要革除这种现象，就必须从文化建设入手。我们现在的行政文化中存在重形式不重内容、重过程不重结果、重“和谐”不重原则等一些倾向，这些倾向如若不抑制，讨巧行为和现象就无法根治。

　　与文化密切相联系的，就是要进一步完善干部管理、考核和选拔任用方面的制度，进一步推进这些方面制度的科学化。不科学的制度，形成不正确的导向，更会与不良的潜文化相互作用，其副作用实在不可忽视。以前面提到的选票问题为例。民意，体现为选票，在本质上是给干部定性的评价，有绝大部分群众支持和认可，就说明干部在群众认可度上是没有问题的，但不能将其绝对化，像有的在实际运作中所做的那样，有百分之多少支持，就简单换算成多少分。这其中道理再简单不过，例言之，50%与90%有本质的区别，前者意味着群众认可度低，后者意味着群众认可度高；而同到90%以上，其区别则没有任何意义。而在实际操作中，许多地方、部门都只是简单地计算票的多少，以票为分，自然会出现追求高票，追求满票的现象。几千年前，孔子就讲“众恶之，必察焉；众好之，必察焉”，其意为众恶和众好之人，同样都应当保持警惕。大家都说好的人可能是老好人，但未必是好干部。现在，我们仍然追求群众评价百分百，不是非常可笑的事情吗？而且在机关干部考察测评的时候，所谓的“群众”，还不是干部为之服务的人民群众，而只是同一机关工作的同事和领导，试想，这样投出来的百分百，又有多少可信度？这样的百分百，又有多少科学性？这些测评只能当作定性的标准来用，如达到85以上，即都可认定为有必要的支持度，而不能僵化地当作分数来使用。仅此一例，就可证明，治理讨巧之风，当以革除这些不科学的制度设置为首要任务。