产煤大县绿灯行

今年3月和11月，孝义市、柳林县在山西省率先进行了全方位、高规格的“绿色发展规划”，开始走上科学发展的快车道
　　
　　绿色发展先行者
　　
　　11月10日，在柳林县试点扩权强县推进绿色发展重大战略实施方案成果论证会上，绿色封面，凝结着省环境规划院和北京师范大学10余名专家汗水的8个大厚“本子”通过评审，这标志着柳林县成为继孝义市之后全省第2个进行全方位、高规格“环保体检”和“绿色发展规划”的市（县），开始走上科学发展的快车道。
　　
　　为什么要进行总体规划？省环境规划院院长承刚告诉记者：“作为山西省典型的资源型经济地区，孝义市、柳林县在发展中遇到了经济结构单一、产业结构不合理、水环境质量恶化、自然生态破坏等系列社会经济和生态环境问题，他们的现状是山西资源型经济发展和环境保护两难局面的一个缩影。”
　　
　　“为此，孝义市以山西省成为国家资源型经济转型综合配套改革试验区为契机，柳林县以扩权强县为突破口，在全市（县）目前良好的社会经济发展态势和已经取得的改革经验的基础上开展先行先试，重点实施绿色发展战略，从产业结构、生产方式、生活方式及城市生态功能等多个方面实现绿色转型，形成有利于资源节约和生态环境保护的体制机制，力促全市经济社会与资源环境协调发展。”承刚说，“这2个市（县）是全省绿色发展的先行者，通过先行先试发挥好示范、辐射、带动作用，为全省经济绿色转型发展积累经验。”
　　
　　黑色并非我本色
　　
　　没去过孝义市和柳林县的人，都会对其近年来的经济发展“啧啧惊叹”，去过的人，则会对其经济发展带来的环境污染印象深刻。
　　
　　黑色、灰色成了前几年这2个市（县）的底色，灰蒙蒙的天空，尘土飞扬的道路，还有工业区刺鼻的气味，都让过往行人饱受其苦。
　　
　　其实，黑色并不是这2个市（县）的本色，他们都有着极其美丽的自然风光和生态资源。孝义市有汾河和孝河环绕，西部为丘陵区和半山区，东部为平原区，2007年5月，该市开始对孝河胜溪湖段投巨资分三期进行了规模宏大的整治。目前，置身于胜溪湖森林公园，呼吸着沁人心脾的清新空气，看着成群结队晨练的人们跑步、跳舞、唱歌、玩健身球，让人难以置信这里原来是垃圾山、臭水河。该公园占地2340亩，共栽植各类乔木灌木100余种，24万株，绿化面积1740亩，总投资3.6亿元，今年8月被省住建厅命名为山西省城市四星级公园，它的建成，不仅为当地居民提供了休闲游览的最佳场所，还开启了“一河两岸”的城市发展新格局。
　　
　　柳林县地处黄河东岸，晋陕黄河峡谷雄伟奇险，风光秀美，沿线的名胜古迹星罗棋布，革命故事、神话传说等数不胜数，沿岸的红枣林带，具有一定的季节观赏价值。古老的黄河文化、淳朴的黄土风情和与之相呼应的宝贵历史遗存为区域旅游业发展奠定了良好的资源条件。该县还孕育了风情浓郁的黄土民俗风情，如盘子文化和红枣文化。
　　
　　软肋抓得不够狠
　　
　　孝义市、柳林县的“绿色发展规划”在全省带头走出了一条绿色转型发展的路子，但在评审现场，来自环保部、清华大学等部门的环保专家及山西省相关部门负责人对“本子”还是提出了许多有针对性的修改意见和建议。
　　
　　国务院资深参事、山西省环境咨询委员会顾问王秉忱教授说：“要绿色GDP，不要血色的和黑色的GDP。不能再做吃祖宗饭、断子孙粮的事。找准问题才能发展迅速。‘本子’对现状剖析、环境承载力分析、规划分析等方面的软肋抓得还不够狠。”
　　
　　环保部环境规划院副院长、研究员吴舜泽说：“当前这2个市（县）在土地、水资源、环境等方面的利用量已经达到或超过了临界点，如果还要发展某些产业，必须有一些非常强硬的‘条条’‘杠杠’约束。”
　　
　　省政府发展研究中心副主任、研究员董宇明说：“吕梁市在山西较为典型，孝义市和柳林县又在吕梁市较为典型。柳林县人均GDP虽然很高，但第一产业所占比例却只有1%，其他地方发展中不明显的经济社会问题，在这儿可能就十分明显。传统行业如果没有技术上的新突破，绝对不能再上新项目。”
　　
　　省住建厅副厅长郝培亮说：“工业化腿长，城镇化腿短，这个地区的发展显然是畸形的。城乡一体化不能搞简单的集中，没有后续的产业支撑和供热、供气等服务，就要放慢速度。在城镇化建设中，要尽量选用绿色环保材料，条件成熟可试点建设无暖气、无空调节能住房，千方百计降低消耗，最后达到人、自然、城市和谐共存。”
　　
　　[链接]
　　
　　孝义市绿色转型示范区建设包括6项内容，分别为：孝义市绿色转型功能区划、孝义市重点产业园区优化布局与承载力评估、孝义市绿色转型三年行动计划（2012年-2014年）、孝义市国民经济和社会发展第十二个五年规划环境影响评价、推进孝义市绿色转型政策保障体系、孝义市绿色转型重大项目工程实施方案。
　　
　　柳林县试点扩权强县推进绿色发展重大战略实施方案包括8个课题，分别为：柳林县绿色GDP核算、柳林县资源环境承载力评估与重点产业园区优化布局、柳林县城市总体规划环境影响评价、柳林县煤炭资源开发环境损失评估与生态补偿研究、柳林县绿色功能区划及分区管理策略、柳林县产业结构升级及循环经济推进实施方案、柳林县绿色发展城乡生态环境统筹治理方案和柳林县绿色发展总体规划。