赣南之困

根据国家的部署，从去年年底开始，江西省赣州市全面整顿稀土行业，全面叫停境内稀土开采，所有开采企业至今仍在停工。站在整顿、整合的十字路口，赣州能否走出稀土困局？


　　配额之困－－开采与保护如何平衡协调？


　　中国稀土界素有"南赣州、北包头"之说。赣州的稀土则主要分布在龙南、定南、新丰、安远、寻乌等赣南地区。


　　稀土是不可再生的国家重要资源，有着非常奇特的光、电、磁、催化等作用，只要使用一点点，就可以化腐朽为神奇。


　　稀土开采利用在带来利益的同时，也留下了难以解决的生态问题。因此，近年来，国家频出重拳，对稀土开采和冶炼实行了总量控制。


　　对于国家来讲，在科技水平有限的条件下，适当放缓开采速度、减少开采量是十分必要的。


　　8500吨、1.19万吨，这两个数字分别是2011年赣州分配到的稀土开采总量控制指标和稀土冶炼分离指令性计划。


　　对于赣州市来讲，由于当地经济对稀土产业依赖性较高，总量的突然收紧使当地十分被动。


　　据相关人士介绍，稀土产业已成为赣州市经济发展的支柱产业。赣州现有规模以上稀土企业64家，全市税金总额前20位的企业中，稀土企业占12家。


　　"开展稀土产业整治，从短期来分析，预计赣州市每年将减少财政收入25亿元左右。"有关人员预计。


　　牵一发而动全身，总量指标的限制使所有与稀土有关的企业都受到了不同程度的影响。


　　"企业根本'吃不饱'，如果企业开足马力生产的话，两三个月就能把计划指标用光。"赣州市某企业负责人诉苦，"指标多一点的还能勉强过日子，有很多指标分配少的企业不得不转产或干脆停产。"


　　在赣州虔东稀土集团股份有限公司，记者看到氧化钇等生产线还在照常运转，公司相关负责人介绍说:"像虔东这样的大集团，照样存在'吃不饱'的情况，现在公司生产用的仅仅是去年的一些库存。"


　　在赣州采访时，不少人都提出，希望国家能增加赣州市稀土开采总量控制指标和冶炼分离指令性计划。


　　表面的配额之困，其深层次上则是开发与保护的困局。赣州的发展要平衡开发与保护的关系，防止陷入"资源陷阱"。不少城市已有前车之鉴，在一段时间内，靠卖资源日子过得很富裕，一旦资源枯竭，城市发展就一蹶不振。


　　如何避免"资源优势"滑向"资源陷阱"，是赣州的当务之急。