坚持好字优先 推动科学发展

中国共产党河北省第八次代表大会近日召开，河北省委书记张庆黎在向会议作报告时提出，要坚持经济发展与环境保护、生态建设统筹推进，实现经济与资源、环境协调发展。


　　张庆黎强调，要把优化结构作为建设经济强省的战略基点，在结构调整中促进发展，在加快发展中优化结构。坚持把传统产业改造升级作为结构调整的首要任务，坚定不移地走新型工业化道路。严控钢铁总量，调整产业布局，优化产品结构，加速钢铁大省向钢铁强省迈进。


　　张庆黎指出，要构筑区域经济发展新格局，发挥环京津、沿渤海优势，着力抓好环首都绿色经济圈、沿海经济隆起带、冀中南经济区建设。要加快新型城镇化建设进程，着眼提高综合承载能力和环境质量，注重以产兴城，在城市规划建设中优化产业布局。


　　根据部署，河北省将继续坚持经济发展与环境保护、生态建设统筹推进，加快建设资源节约型、环境友好型社会。继续强力实施新老“双三十”节能减排示范工程，坚决落实领导责任，坚决有序淘汰落后产能，坚决禁止新建违规项目。发展循环经济、低碳技术和环保产业，最大限度地集约节约资源能源，最大限度地保护生态环境。


　　同时，河北省还将坚持以大工程带动大治理，重点整治工业污染，综合治理城市大气和流域水污染。加强自然保护区、水源保护区、风景名胜区等重要生态功能区的保护和管理，推进河湖水系全流域治理。加快建立生态补偿机制，共同推进生态文明建设。


　　省委书记的报告凸显了河北坚持“好”字优先、推动科学发展的坚定决心。如何坚持经济发展与环境保护、生态建设统筹推进，怎样加快建设“两型社会”，如何继续推进节能减排，成为代表们热议的话题。


“双三十”盯紧八成排污量


    代表们一致认为，节能减排是一场攻坚战、持久战，应下大力气抓。


　　“继续强力实施新老‘双三十’节能减排示范工程，坚决有序淘汰落后产能，坚决禁止新建违规项目。”河北省环保厅厅长姬振海代表说，120家新老“双三十”单位能耗和排污量占全省总量的近80％，对全省完成节能减排目标任务至关重要。


　　姬振海代表说，千家重点监控企业化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别占到全省工业企业排放量的72.5％、69.1％、78.3％和85.9％，是全省减排的主战线、主战场。


　　“节能减排应当形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的格局。”河北省磁县县委书记李德进代表表示，发展经济绝不走以牺牲环境为代价的老路，必须坚定不移地坚持“刚性淘汰”。


环境容量应成为刚性条件


    “把淘汰落后产能称为‘壮士断腕’，这个比喻很贴切。”河北钢铁集团宣钢公司董事长张海代表说，目前钢铁市场竞争激烈，淘汰落后产能短时间内可能增加市场不确定性，降低营业收入，但从长远来看，是企业可持续发展的保障。


　　淘汰落后产能，要严把项目关。对此，姬振海说:“要严格环评审批，将主要污染物排放总量控制指标作为新、改、扩建项目环评审批的前置条件，严格控制高耗能、高排放行业新建项目。”


　　李德进认为，必须提高准入门槛，坚决杜绝新上“两高一资”项目。要把资源承载能力、生态环境容量作为刚性条件，把生态补偿、环境保护作为项目落地的“硬约束”。


调结构转方式注重发展质量


    淘汰落后产能之后怎么办？“并不是就此了事，而是要‘腾笼换鸟’。”李德进说，将淘汰落后作为调结构、转方式的重要机遇，引入循环经济，发展消耗资源少、效益高的环保产业，从而实现经济社会又好又快发展。


　　“大力培育和发展节能环保等新兴产业，不仅是企业寻求新经济增长点的内在需要，而且能有效缓解经济增长与资源环境之间的矛盾。”河北开滦集团董事长张文学代表表示，开滦集团在发展循环经济和环保产业上不断探索，为企业转型升级找到了重要突破口。


　　张海代表算了一笔“环保账”:“今年，宣钢共投资2.8亿元实施1号、2号烧结机余热发电项目和能源管控中心建设。今年前三季度，宣钢自发电6.53亿千瓦时，比去年同期增发2.56亿千瓦时，增效1.5亿元。”


　　代表们一致认为，报告把推动河北“更好发展”放在了“更快发展”、“更大发展”之前，这是一个强烈信号，表明河北省更加注重发展质量，更加注重集约节约资源能源，更加注重保护生态环境，力求经济与资源、环境协调发展。


　　“节能减排不仅要加强重点项目、重点环节治理，还要向纵深延伸，加强新技术、新工艺、新装备、新材料应用。”李德进认为，应加大资金投入，进行技术研发、引入和培养专业人才，不断提高技术水平，用最少的投入实现最大的产出。


　　“科技创新是节能减排的助推器。”张文学说，如何将大量节能减排技术项目系统化、显性化，以产生更多、更好的经济社会效益，是企业节能减排工作面临的新挑战。