这块绊脚石不搬怎能行？

近年来，我国农村环境综合整治力度持续加大，各地村落污水收集处理工作在促进农村环境质量日益改善的同时，也对流域水环境治理产生了推动作用。


　　前不久，记者在云南省大理市采访时了解到，洱海流域村落污水处理系统工程建设，对保护洱海、有效遏制洱海水质富营养化趋势、提高洱海水环境质量有明显成效。然而，在农村开展污水处理工程建设和运行管理，还面临不少问题。


　　减排效果怎么样？
　　建成51座村落污水收集处理系统、8257座庭院污水处理系统，在一定程度上控制了洱海流域内量大面广的农业、农村污染


　　洱海流域村落污水收集处理系统建设项目是洱海流域水污染防治“十一五”规划建设项目之一。根据洱海综合治理保护“十一五”规划，在规划期间，洱海流域内(大理市、洱源县)计划建成200座村落污水处理系统。按照相关责任书的考核要求，大理市规划在洱海流域建设62座村落污水处理系统，计划总投资2480万元。


　　一直以来，大理市把村落污水收集处理作为洱海生态保护环境治理的重要任务和重点工程，确保这一项目高标准、高质量推进。然而，在洱海流域建立这么多村落污水处理系统实属不易，工程怎么建设、采用什么处理技术都需要深入研究。


　　“十一五”以来，大理市在试验示范的基础上，因地制宜、结合实际，分别采用土壤净化槽、一体化净化槽、碎石床人工湿地、塔式复合蚯蚓滤池等工艺，进行村落污水收集系统项目建设。


　　据了解，目前，大理市已经在环洱海的10个镇建设了51座村落污水收集处理系统，日处理生活污水总计4243立方米。


　　同时，在学习借鉴其他地区成功经验的基础上，大理市推广建设了8257座农户庭院式污水处理设施。每座农户庭院式污水处理系统的设计处理量为1.5立方米/日，按照农村实际人均日用水量0.07立方米、排水量80％、每户4人计算，8257座庭院污水处理系统日处理生活污水量达到1850立方米。


　　在洱海边，记者跟随大理市环保局工作人员走村入巷，实地查看了正在运行的大理市湾桥镇向阳溪小城镇分散型污水处理示范项目、农户庭院式污水处理系统等多处村落污水处理设施。


　　据了解，这个分散型污水处理示范项目是中日合作项目，总投资426万元，采用日本较新的人工配合土方专利技术，日处理污水能力为200立方米，埋设污水收集主管网4109米，接入到户支管2200米，实现了对覆盖区内496户村民生活污水的收集和处理。这个项目自2010年9月建成投运以来，运行正常平稳，出水水质接近一级A标准。为进一步提高出水水质，大理市还在污水处理系统出水口位置建设了占地3亩的人工湿地，对出水中的氮、磷等做深度净化处理。


　　大理市51座村落污水收集处理系统和8257座庭院污水处理系统的建成投运，在一定程度上控制了洱海流域内量大面广的农业、农村污染，有效降解了村落污水有机物的浓度，对氮、磷的去除率较为明显，对从源头上有效保护洱海水质、控制洱海富营养化趋势起到了重要作用。


　　而大理市村落污水收集处理工作的积极推进，不仅改善了流域范围内的水环境质量及周边村落的村容村貌，还有效促进了当地旅游业和农村经济的发展。


　　缺钱埋下哪些隐患？
　　大理市正面临项目建设资金缺口大、项目运行管理资金不足、项目征(租)地经费不足等问题


　　村落污水收集处理系统建设项目虽然在建设规模、工艺、资金、建设周期等方面与城镇污水处理厂建设项目明显不同，但是其涉及的每一个环节都不容忽视。其中，建设和运行费用保障是否到位至关重要。


　　记者在采访中发现，大理市在加速推进村落污水收集处理系统建设的过程中，面临的难题着实不少。其中，项目建设资金缺口大、项目运行管理资金不足、项目征(租)地经费不足等问题最为突出。


　　大理市环保局2011年3月的一份资料显示，“十一五”期间，在由大理市环保局负责实施的洱海东岸临海重点村落污水收集处理系统建设项目、洱海西岸6个村落污水收集处理系统建设项目及中央农村环保专项资金支持的15个村农村环境综合整治建设项目中，项目合同总价为2741.157万元，实际完成投资3869.811万元(初步结算价)，到位资金2730.6万元(资金由国家、省、州、市补助)，资金缺口高达1139.211万元。


　　尽管如此，为改善洱海水环境，大理市在实施村落污水处理系统项目的同时，还因采取分散与集中相结合的方式，开展了农户庭院式污水处理设施项目建设，完成投资2064万元(州级补助900万元，其余由市级和度假区、开发区筹资)。


　　这么多污水处理设施运行起来，也需要一大笔费用。据了解，大理市环保局按照属地管理、专人负责的原则，由各镇洱海管理所对沿湖39座村落污水处理系统设置了管理人员，管理人员工资标准为每月400元；涉及使用污水泵进行提升的污水处理设施点，每天的电费按照17.85元/座计算，年运行管理费超过36万元(其中管理人员工资18.72万元、电费18.2万元)；12座村落污水处理系统运行管理费用超过16万元。51座村落污水处理系统每年运行费用合计超过53万元。污水处理设施建设时就存在资金缺口，建成后的运行费用怎么保证？


　　截至2011年3月，大理市有39座村落污水处理系统仍然由环保局垫付运行费用，费用超过54万元。


　　据了解，大理市目前每天产生生活污水11.05万立方米，即使加上在建污水处理厂的处理量，日处理生活污水量仅为8万立方米左右，还有3万立方米生活污水随意排放，对洱海造成的影响一直没有消除。要处理全部生活污水，还需要建设新的污水处理设施，资金缺口将进一步增大。


　　缺乏资金不仅影响了污水处理设施建设，也为已建成投运的村落污水处理设施运行无法正常、难以发挥应有作用埋下隐患。对此，大理市各级政府正在想办法解决这个难题。