补贴考核二者缺一不可

　　钢铁行业在“十二五”期间全面实施烧结烟气脱硫的目标已经明确，这对于钢铁企业来说，是实现转型升级的契机，也是新的挑战。如何激发企业烧结脱硫动力、如何保障设施连续稳定运行、相关市场如何激活……本报记者日前采访了钢铁企业、脱硫公司等业内人士，就上述问题听取了他们的意见。


　　技术、成本难住钢铁企业

    技术不太成熟，副产品产生量大而且销售难；脱硫装置建设运行成本高


　　“十一五”期间，湖南省节能减排取得巨大成效，共淘汰落后炼铁能力263万吨，淘汰落后炼钢能力255万吨。在娄底市，湖南省最大的民营钢企湖南顺鑫钢铁有限公司于去年7月底主动停产，并淘汰了所有生产线；而同在娄底的华菱涟钢也在去年8月拆除了两座380立方米、涉及52万吨炼铁产能的高炉。


　　湖南华菱钢铁集团有限责任公司(以下简称华菱集团)是1997年底由湖南三大钢铁企业——湘钢、涟钢和衡钢联合组建的大型企业集团。近年来，华菱集团致力于能源节约、环境治理和“三废”资源综合利用。华菱湘钢投入资金10多亿元先后建成几十项节能环保工程，年节约标煤约43.5万吨，每年减排二氧化硫6000吨左右。2011年上半年，湘钢万元产值综合能耗同比下降20％。华菱涟钢通过建设环保项目，实现每年减排二氧化硫1.5万吨。


　　据华菱集团技术改进部相关负责人介绍，华菱集团共有9台烧结机，其中5台已安装脱硫装置，另外几台的安装事宜正在洽谈之中。根据规划，集团争取在2013年前完成其余4台烧结机的脱硫设施建设工作。


　　但谈到全国钢铁行业要在“十二五”期间全面实施烧结脱硫的任务时，这位负责人坦言:“难度很大。”据统计，国内目前共有烧结机1200余台，其中经环境保护部核查认定已投运的烧结烟气脱硫设施仅170余套。为什么一些钢铁企业对烧结脱硫不积极？


　　据这位负责人分析，一方面是烧结脱硫技术不太成熟，脱硫副产品产生量大而且销售难；另一方面是脱硫装置建设运行成本高，“按照目前的市场情况，钢铁企业上马一套中大型脱硫设备大约需要投资5000万元，后期还需要每年约2000万元的运行成本。”这两方面的因素导致钢铁厂进行烧结脱硫的动力不足。


　　根据2010年国家有关部门对钢铁烧结烟气脱硫设施建设和运行状况的抽查结果，相当一部分已建成的烧结烟气脱硫设施由于设计、施工等原因运行不正常，有些抽查企业的烧结烟气脱硫设施实际运行效果仅为设计能力的13.51％。


　　作为钢铁企业，这位负责人希望:“国家能在资金扶持方面的力度再大一些；在环保考核方面不要差别对待，要创造公平的竞争环境。”


　　另据了解，有关部门已经意识到钢铁烧结脱硫工作中存在的诸多问题，“十二五”期间在全面实施烧结脱硫的同时，将加大对脱硫设施运行状况的核查和问责力度。这就意味着，钢铁企业必须想方设法降低脱硫设施运行成本，同时又要保证脱硫设施的正常运行。


　　脱硫公司看好烧结脱硫市场
　　钢铁企业对外依赖性强、利润空间非常小，建设运行烧结脱硫设施的积极性还有待补贴等政策激发


　　业内人士预计，钢铁烧结脱硫市场将有上千亿元的规模。对于全国的环保企业来说，这是一个被政策催生的新市场。


　　钢铁是除火电外第二大二氧化硫排放行业，也是继火电之后下一个脱硫的重点市场，预计“十二五”政策力度会进一步加大，烧结脱硫行业将迎来发展机遇。在今年8月发布的2011年度半年报中，永清环保对行业发展趋势做出了上述判断。


　　创建于2004年的永清环保自主研发了钢铁烧结烟气石灰石—石膏法空塔喷淋脱硫技术。这一技术针对烧结烟气的特点，解决了长期困扰行业的烟气脱硫装置无法长期连续运行的难题，使脱硫装置吨烧结矿运行成本下降40％以上，投资可下降15％左右。


　　据湖南省环保厅有关负责人介绍，目前湖南全省70％的钢铁企业已经建设了烧结烟气脱硫装置。


　　永清环保副总经理冯延林认为，湖南省钢铁烧结脱硫取得现在的成绩，与推行“两型社会”建设有直接关系。据他介绍，为鼓励钢铁企业进行烧结脱硫，湖南省环保厅会给予相关企业一定的补贴。


　　但对于“十二五”钢铁烧结脱硫的任务，冯延林的看法与华菱集团负责人所见略同。


　　问及原因，冯延林谈了三点:一是企业缺少动力，电厂进行烟气脱硫，可以获得每度电0.125元的价格补贴，而钢厂则没有任何补贴。二是钢铁企业资金缺乏，原料、产品市场两头在外，对外依赖性强。以湖南为例，企业所需80％以上的矿石和煤炭依靠从省外调入，约一半产品销往省外，运输距离长、物流成本高，受市场需求和资源价格波动影响大，利润空间非常小。三是没有社会、经济效益俱佳的脱硫技术，缺乏推动力，脱硫副产品的处置还是难题。


　　有奖有罚，给企业压力、动力
　　只补贴、不考核，企业为节约成本可能不会认真运行脱硫设备；只考核、不补贴，企业考虑到经济效益也不愿意上马相关设施



　　如何解决上述这些问题？冯延林提出了四点建议:


　　一是执法要严，要改变违法成本低、守法成本高的状况。据他介绍，有的企业搞假脱硫，安装了脱硫设备，但只在有人检查的时候才开机。“在选项目时，我们首先要问企业是假脱硫还是真脱硫。如果只做做样子，我们不会参与，环保问题更多是一个社会责任问题。”


　　二是要提高企业的环境意识，尤其是企业一把手的环境意识。冯延林认为，作为一家负责任的企业，其负责人一定要有强烈的环境意识，勇于承担社会责任。


　　三是呼吁钢铁企业在进行工艺选择时，一定要选择适合国情和企业实际、技术稳定可靠、能够长期稳定运行的脱硫工艺。


　　四是效仿电力脱硫中的电价补贴政策，希望有关部门能够给予钢铁烧结脱硫类似的政策性扶持。


　　冯延林表示:“提高副产品价值是将来我们努力的方向，这也是所有脱硫公司努力的方向。”他还透露，永清环保目前还在对石化、建材等行业的减排技术进行前期开发，“这些开发可能目前还见不到效益，但当这些行业也成为节能减排的重点行业时，我们的努力就能见到成果了。”


　　中冶长天国际工程有限责任公司是国内最早建立的一批大型甲级设计研究院之一。公司总工程师刘昌齐接受采访时指出，目前国内从事冶金脱硫的企业有几千家，仅长沙市就有十几家。“技术参差不齐，无法公平竞争。再加上钢铁企业本来就利润微薄，建设脱硫设施必然会增加成本，更加举步维艰。”


　　对于政策支持，刘昌齐认为，政府要有扶持补贴政策，还要有严格的奖惩措施，二者缺一不可。“只补贴、不考核，企业为节约成本可能不会认真运行脱硫设备，国家投入的钱就白白浪费了；只考核、不补贴，企业考虑到经济效益也不愿意上马相关设施。”刘昌齐说。