请专业“管家”来治水

　江苏省江都市地处淮河与长江交汇处，是南水北源东线源头。一些排污企业不仅是国家淮河流域治污规划和南水北调东线工程治污规划中的工业污染源治理单位，也是江都市节能减排重点单位。把污染企业的污染治理设施运营权交给专业环保公司，这是江都市在污染治理市场化运作方面做的有益探索和尝试。在节能减排的重压下，这种尝试不但有利于督促排污企业长期稳定达标排放，而且最大限度地发挥出环保投资的效能。
　　专业治污公司能更有效率地治水
　　治污运营权外包后排污企业与环保部门从过去的冤家对头成为监管合伙人
　　长青农化和诚德钢管两企业率先在江都市建立了治污设施市场化运作模式。
　　诚德钢管公司作为专业生产钢管的企业，在酸洗、磷化中排放的废水及打头炉烟尘对周边环境都带来一定影响。多年来，诚德钢管公司一直高度重视酸洗废水治理工作，2006年以前，先后投入300多万元建设废水治理工程，3次对治污设备进行改造，同时每月还要花费近20万元的治理费用，但效果并不理想。那时采用的是用石灰中和废水的工艺，残渣多，沉淀池里积垢也很多，诚德钢管公司每天要处理2000多吨废水、40吨残渣。
　　2006年，诚德集团与江阴龙泉净水公司达成合作协议，由龙泉公司作为第三方来负责诚德的污水治理工作。龙泉公司垫资300多万元对废水治理设备进行改造，使废酸和废水分流，分流后废酸直接运回江阴生产净水剂产品，而酸洗废水产生量由原2500吨/日左右，减少为1400吨/日左右，废水中的污染物浓度减少了60~70％。工艺上也改用液碱进行处理，废渣大大减少，每天从40吨降至3吨。同时，处理后的排放水不再排放，而是作为生产冷却用水循环利用。既减少了废水排放量，又节约循环水补给水量。目前日中水回用量达1300吨左右。
　　通过对废水污染源的深度治理，诚德钢管公司废水污染物排放大幅度减少，经测算，年减少新鲜用水量近100万吨，减少废水排放量80万吨，新增COD减排量约65吨。龙泉公司安排员工24小时值班，每两小时跟踪监测一次水质，随时观察处理过程中pH值变化，保证了污水处理的效果，运营两年多来从未有过超标的事件发生，排污企业也不再为治理污染费神了。
　　长青农化的产品繁多，污染物成分也很复杂，这就给污染治理工艺带来很大挑战。2007年，长青农化公司在达标排放基础上，投入800万元，由南农大的专业污染治理公司负责对原有治理设施进行改造和运行管理。处理后的废水进行回用。
　　专业的污水处理公司有3位博士生坐镇，就连现场的操作工也是研究生。南农大研究生驻扎厂区后，随时跟踪、掌握废水成分的变化，专职负责对菌种进行改良驯化，从而更好地降解废水。同样的化学催化氧化加生化组合的治污工艺，到了他们手里，发挥了不一样的效益。新的生化处理系统(O　/A/O三级生化工艺)，处理高浓度农药原废水能力达到600吨/天。加上原四期工程，中闸分部的高浓度农药原废水处理能力达到1000吨/天，处理后废水水质完全达到深度治理要求，各项监测指标全部达到一级排放标准。
　　处理后废水，作为冷却水循环补充水使用，减少废水排放量，节约循环水补给水量。目前年中水回用量可达20万吨以上。长青化工原来每吨污水的治理成本是44元多，第三方运营之后，实际成本是13.71元。
　　实行治污运营权外包后，治污责任的主体发生了根本性改变，污染排放企业在支付治污费用后就把治污责任转交给了治污企业，这样，污染监管也随之变容易了。排污企业与环保部门从过去的“冤家对头”到如今的“监管合伙人”。
　　污染治理难题更易突破
　　培养出更专业的处理公司，环保企业更容易发展
　　电镀行业污水治理一直是环保部门头疼的难题。扬州宁达贵金属有限公司作为一家专业的污染治理公司，不但解决了电镀污水污染治理难题，而且还从中提取出贵重金属，使资源得到循环利用。公司也走上了发展循环经济、实现跨越发展的道路。
　　宁达贵金属公司成立于2004年，当时的主要业务是从煤灰中提炼贵金属锗，而剩下的煤灰则是制砖的好原料。近几年来，江都市环保局一直开展电镀行业环境专项整治工作，众多小电镀厂产生的电镀废渣、废水如何安全处置成为“拦路虎”。在铜陵有色金属设计院、扬州大学环保系等专家的指点下，宁达公司做起了变电镀废渣、废液为“真金”的文章。工业电镀废渣、废液回收后，经过酸碱化学反应或蒸煮、浓缩、烘干等物理工艺，可分别提炼、分离出含量20~40％不等的铜、锌、铬、镍等金属，这些金属都可以销售给别的厂家作原材料用。
　　江都市现有26家工业电镀行业企业，年产生废渣废液达200多吨。而宁达公司一期工程设计处理量为8000吨，不仅可以为扬州市的电镀企业处理废液，而且连苏州等地的电镀厂家也成了宁达公司的“供货商”。江苏省环保厅审查后对宁达公司的处理质量和水准给予了很高评价，已同意其处理量从8000吨扩大到两万吨。
　　推进排污与运营分离工作
　　对恶意超标排放实行强制性第三方代理
　　实行环保设施市场化经营，是环境资源的一种重新配置，是环境监管模式的创新，也是环保产业内涵式和外延式发展的一个大趋势，同时，也被视为完成污染减排任务的重要手段之一。
　　实践证明，环保设施市场化经营在充分发挥治污投资效益、稳定实现达标排放、明显降低运行成本和有效遏制超标、偷排违法行为方面发挥了重要作用。在严峻的节能减排形势面前，江都市当前一些部分污染企业还处于年年环境整治、屡屡超标排污的怪圈之中，需要创新环境管理理念，大力推进排污与运营分离工作，在全市范围内形成治污、排污与处理三者分离的运营社会化“大气候”。
　　首先是实施政策引导，推进企业向工业集中区集中，在集中治理中提高社会化运营效果，尤其是对那些污染物排放总量小的中小型企业，解决他们污染治理设施技术落后、达不到规模经济要求的难题，能提高设备的处理效率，可有效降低污染治理费用。对新建项目要从审批源头，提出实行治污设施社会化运营或污染物集中治理的明确要求。同时，制定鼓励环保产业进入治污市场的优惠政策。出台污染治理市场化政策措施，鼓励排污单位委托专业公司承担污染治理或设施运营，提高治污水平和治污效率。
　　其次，积极推进环境服务产业发展。江都市共有环保产业企业近100家，部分环保企业的生产技术、产品质量居国内领先水平，并且一些企业已参与了环保治污工程设计施工社会化运营，具备了一些经验。要依托现在环保产业的基础，提升技术优势，大举进军环境服务业。
　　再次，环保部门要严格执法。加大环境执法力度，强化环保设施日常运行的监督管理。严格按照“谁污染、谁付费”的原则，依法足额全面征收排污费，以此增强排污企业实施环保设施运营的积极性。对恶意超标排放、对消极治污、限期治理逾期未达标的，实行强制性第三方代理，责任企业承担费用，切实解决环境案件执行难的问题。