如何不欠新账，补还老账？

湖南省常宁市水口山镇的矿产开发历史最早可追溯到元朝。1000多年的开发，使水口山由原来的荒山野岭，发展成了今天的中等城镇，赢得了"有色金属之乡"、"非金属之乡"、"世界铅都"、"中国铅锌工业摇篮"等美誉。


　　水口山，正如其名称一样，有山、也有水，本是一幅诗情画意的图景。然而，在开发的过程中，由于资金、技术和意识不到位等原因，历史遗留废渣、重金属污染土壤生态修复、关停和淘汰重金属污染企业等问题逐步显现，让这个"百年老矿"不堪重负。


　　记者日前跟随三湘环保世纪行采访团走进了水口山有色金属集团进行实地采访。


　　解决历史遗留问题刻不容缓


　　"我们的目标是:不欠一分钱新账，逐渐补还历史老账。"水口山有色金属集团董事长吴世忠说。


　　水口山的历史老账由来以久，仅水口山松柏废渣场就堆存着1978年以来的近800万吨重金属污染危险固体废渣。这些废渣露天堆放着，和居民生活垃圾混合着堆放在一起，成为一座废渣山。而集团仅在2011年投入150万元对渣场进行了简单的封场处理，上面覆盖黄土，山下修建了拦水沟对渗滤液进行简单的收集处理。


　　"这里的垃圾除了工业废渣之外，还混有建筑和居民生活垃圾，水口山一直没有专门的垃圾填埋场，居民生活垃圾全部倒在这里。前两年这里垃圾成山，远远就能闻到刺鼻的味道。"常宁市环保部门相关负责人指着面前的黄土堆说。


　　记者在废渣山现场看到，大概几百平米的山头上，覆盖着一层黄土，土堆上偶尔夹杂着焚烧后的黑色残渣，土堆的旁边堆积着成山的垃圾，各种生活垃圾和建筑废物混杂堆放在上面，烈日下显得有些触目惊心。


　　常宁市环保部门相关负责人告诉记者:"从去年开始，我们利用覆盖掩埋的方式对渣场进行了初步处理，又在渣场四周修建了拦水沟，表面也进行了平整。但由于目前水口山地区仍然没有自己的垃圾填埋场，生活垃圾处置仍是面临的一个难题。"


　　水口山，一个人口超7万的镇，没有一个垃圾填埋场，没有一座污水处理厂。松柏渣场封场之后，新增生活垃圾倒在哪里？新增危险固废又放在哪里？


　　历史遗留的固废不但无法清理，每年还在新增。2011年产生固体废物66.4万吨，其中34.18万吨固体废物因无法处理只能暂时贮存。整个水口山地区的危险固体废渣，成了一颗隐形炸弹，不但搁在水口山的地面上，也搁在水口山人的心头上。


　　根据《湖南省"十二五"重金属污染综合防治规划》，水口山历史遗留含重金属危险固废无害化处置工程投资估算为5.5亿元，计划今年开始实施，而截至目前，这个项目还在招标设计阶段。之所以迟迟未能动工，有资金方面的原因，更多的则是技术攻关方面的原因，但无论是何种原因，目前这种简单覆土的方式不能解决根本问题。


　　加大投入治理重金属污染


　　"不管历史欠下的账有多巨大，总是要还的。"常宁市政府意识到问题的严重性，开始着手减少污染物特别是重金属排放工作。


　　水口山有色金属集团具有116年历史，拥有铜、铅、锌矿山3座，其中康家湾矿为湖南省最大的铅锌金矿山，生产规模、销售收入等指标位居湖南有色行业前列。


　　长期以来，水口山为地方经济社会发展和民生改善做出了重大的历史贡献，但是也付出了沉重代价，重金属污染历史沉积时间长、分布面广、污染因子多。随着国家和企业对环保工作日益重视，近几年来，集团投入1.3亿元资金，改造传统产业，强化环境整治投入，调整产业结构，淘汰落后产能；加强废气治理，淘汰了32台落后的铅烧结锅，从根本上解决了铅冶炼二氧化硫烟气污染问题；重金属废水基本达标排放；投入1.7亿元对于生产区防护内的员工宿舍进行搬迁，1500户搬入了新居，区域环境得到显著改善。


　　近几年来，在水口山新建废水处理设施32套、废气处理设施33套、危废处理设施30套，按进度完成了水口山有色集团铅锌选冶废水综合治理、华兴冶化和大宇锌业环境综合治理等一批重金属污染治理项目。


　　据悉，常宁市计划到2013年12月在水松地区新建生活垃圾填埋场，彻底解决生活垃圾与固废混合问题，松柏渣场封场期间生活垃圾集中清运至常宁市垃圾填埋场处理。计划用30年时间分区建设一般固废和危险固废填埋场。目前，松柏污水处理厂现已开工建设。


　　在三湘环保世纪行汇报会上，常宁市有关领导表示，到2013年12月底以前，除水口山集团公司外，对全市39家涉重金属企业采取关闭取缔、淘汰退出、限期治理等措施，进行整治、整合后，再引入水口山有色金属工业园，发展循环产业。19平方公里的园区定位于水松地区有色企业聚集区，旨在打造省级循环经济示范园区。水松地区目前已关闭、淘汰退出落后企业23家，现正加紧其主要生产设施拆除和场地清理工作。