生态补偿是扶贫的重要策略

在新的历史时期，我国的扶贫工作进入了攻坚克难的阶段。贫困表现为“四位一体”的特点，即贫困地区、少数民族聚集区、生物多样性富集区和生态环境脆弱区交织在一起。这种特点决定了在扶贫攻坚的过程中不可能采用大规模的、自然资源开发型的扶贫道路，而生态补偿就是这些地区扶贫攻坚的重要策略。


　　就此问题，全国政协委员、云南省工商联副主席焦家良建议，要加快建立生态补偿制度立法进程。要加快生态补偿立法工作，从法律上明确生态补偿责任和各生态主体的义务，为生态补偿机制的规范化运作提供法律依据。确定生态补偿的原则、程序、资金来源、组织机构、补偿效果检验和监督等。完善环境资源的税收政策。开征新的环境税，调整和完善现行资源税。进一步完善水、土地、矿产、森林、环境等各种资源税费的征收及使用管理办法，加大各项资源税费使用中用于生态补偿的比重，并向欠发达地区、重要生态功能区、水系源头地区和自然保护区倾斜。


　　焦家良建议，应逐步将市场机制引入生态补偿标准。除适当加大货币补偿的力度外，还要逐步探索多元化补偿方式，通过制定政策，加大生态公益林经营扶持力度，如提供免税、小额贷款、专项补助等形式，同时为生态公益林经营者免费提供医疗保险、养老保险等形式，为其基本生产和生活提供保障。