创新管理机制，提升环境管理效能

体制机制带有根本性、全局性、稳定性和长期性。保护生态环境必须依靠制度。持续探索，突出机制创新在环境管理中的驱动作用，推动实现更长时期、更高水平、更好质量的发展。


　　完善“阳光环保”机制。在环保资金分配和项目安排时，以污染减排效益和环保工作成效为标准，分配比例与减排量直接挂钩，实行“多减多分，少减少分，不减不分”，使有限的资金发挥更大的减排效益。同时，把资金总额、资金指标分配原则等情况在网上公示，细化支持范围、项目审查、监督管理、项目验收、激励约束等一系列制度，确保资金项目分配的公开、公平、公正、透明。2013年在全省开展重点环保项目推进年活动，加强对重点环保项目的督导和推进，确保其早日建成投运，真正把环保资金和项目转化为污染物削减量。今后，在资金分配、项目安排、行政处罚、环评审批、排污许可证发放等各个领域，将不断创新完善“阳光环保”机制，真正实现环保权力在阳光下运行，并进一步提高行政效能，促进管理转型。


　　创新环境管理机制。把环境保护指标纳入各级政府绩效考核范围，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，实行环境保护问责制和“一票否决”制。加快建立排污权有偿使用和交易管理制度，从2013年开始，新建工业项目开展排污权有偿使用，火电、水泥、造纸、印染4个重点行业开展排污权确认。完善生态补偿机制，实施绿色信贷、绿色保险、绿色采购等环境经济政策，以市场手段促使企业由被动治污到主动减污的转变。


　　河南省环保工作将紧密围绕党的十八大提出的生态文明建设要求，坚持在发展中保护、在保护中发展，用足有限的环境容量，促进经济平稳较快增长；用好有限的环境容量，充分发挥环境保护对经济增长的优化作用、对经济转型的倒逼作用，促进发展方式转变；通过用足用好环境容量，支撑更大规模、更高水平、更好质量的发展，以10~15年的奋发作为，逐步扭转环境容量超载现状，使排污总量回归到环境容量允许范围之内，环境质量达到功能区划要求，让中原的天更蓝、水更清、地更绿、山川更秀美。