地绿民富笑对昔日预言

季候更替，繁露成霜。在《石羊河流域重点治理规划》近期目标基本实现之际，记者近日跟随“陇原环保世纪行”记者采访团赴甘肃省武威市民勤县进行采访。一组组数据验证着石羊河流域发生的可喜变化。


　　曾被预言即将从地图上消失的绿洲——民勤县正在绽放点点绿意。



　　实施关井压田
　　科学防沙治沙


　　采访车辆蜿蜒穿行在民勤县黄案滩生态系统自然恢复区，车窗外芦苇摇曳，野鸟翻飞，野果娇艳，枣香暗送，将10万亩核心区织就成一幅生态美景。“那边就是腾格里沙漠了”，顺着同行记者所指方向望去，漫漫黄沙堆积成连绵起伏的沙丘，与眼前的生机盎然形成鲜明对比。


　　民勤县夹河乡党委书记林艳军介绍说，2006年以来，黄案滩共关闭机井275眼，压减农田灌溉配水面积3.8万亩，年削减地下水开采量1447万立方米。通过关井压田和治理保护，地下水位开始回升，黄案滩2008年关闭的96眼机井中有7眼成了自流涌泉，周边出现局部湿地。


　　据当地水管所测算，自然恢复区内地下水位平均埋深由2008年的4.2米回升到了现在的3.3米，水位上升了0.9米。林艳军说:“从去年开始，生态植被恢复很快，生长茂盛，植被覆盖率由2006年的28％上升到现在的36％。”


　　关井压田是石羊河流域重点治理工程中的一项重要举措。自2006年石羊河流域重点治理项目实施以来，石羊河下游的民勤县全面实施了关井压田。而黄案滩生态系统自然恢复区则是民勤县所辖乡镇中实施关井压田面积最大的区域。


　　据民勤县副县长马述涛介绍，石羊河综合治理中，民勤县将各类农林场、移民迁出区、风沙沿线和绿洲内部二轮延包土地以外的耕地确定为重点区域，全面落实关井压田任务。截至目前，累计关闭机井3018眼，压减农田灌溉配水面积44.18万亩，有效缓解了民勤绿洲水资源危机。


　　“森林覆盖率由2006年的10.86％提高到2010年的11.52％，沙尘暴日由‘十五’时期的年均12.8日减少到‘十一五’时期的年均9日”，民勤县政府秘书陈国亮说，“这是民勤县科学实施防沙治沙取得的显著成绩”。2006年以来，民勤县累计完成工程压沙17.02万亩，新增人工造林面积42.12万亩，封沙育林(草)11.5万亩，退牧还草330万亩，民勤县生态环境正在得到逐步改善。



　　落实调水方案
　　改革水权水价


　　“石羊河——民勤”曾因资源型缺水成为生态恶化典型区域。2010年10月23日，民勤蔡旗断面过水量达到2.505亿立方米，全年过境水量达到2.617亿立方米。发生在石羊河流域凉州区至民勤县河段的调水事件成为当时各大媒体聚焦的热点。“未达到蔡旗断面2.5亿立方米过境水量将引咎辞职，”武威市委主要领导公开承诺。武威市人大副主任邸亮告诉记者，截至今年9月7日，蔡旗断面过境水量约两亿立方米。


　　据了解，为抢救性改善民勤和改善石羊河流域的生态与环境状况，加快石羊河流域综合治理步伐，2007年12月《石羊河流域重点治理规划》(以下简称《规划》)正式出台，蔡旗断面下泄水量、控制地下水超采目标被确定为《规划》的两项约束性指标，要求确保如期完成。


　　大幅减少地下水开采量，不断深化水权、水价改革是武威市确保完成两项约束性指标所采取的措施。


　　石羊河流域治理的根本出路是节水，而节水的关键是实施水权、水价改革，全力推进节水型社会建设。据石羊河流域管理局工作人员介绍，石羊河流域全面深化了水权制度改革，充分发挥价格在水资源配置中的杠杆作用，以超定额累进加价、节约水量减价征收为核心，制定出台了农业、城市、工业用水价格管理办法，将流域内水资源量按农业、工业、生态和城乡居民用水，全部定额逐级分配给各灌区、乡镇、村组和用水户。


　　目前，石羊河流域武威属区31万农户都有水权证，每个农民对自己有多少水了如指掌。水权改革使农民告别了粗放的大水漫灌方式，首次有了水权概念和节水意识。


　　渠灌、滴灌、管灌等节水改造工程的实施，垄膜沟灌、垄作沟灌和膜下滴灌等高效节水技术的大力推广，使石羊河流域的用水量大幅度减少，用水效益明显增加。据马述涛介绍，民勤县用水总量由2006年的7.44亿立方米下降到2010年的3.51亿立方米，民勤盆地地下水开采量由5.17亿立方米减少到1.05亿立方米。全县渠道输水效率大幅提高，灌区灌溉水利用系数由0.58提高到0.614，河水灌溉渠系水利用率由0.42提高到0.6。


　　甘肃省环保厅副厅长葛建团介绍，“十一五”以来按照《石羊河流域防沙治沙及生态恢复规划》，石羊河流域累计完成干支渠改建824公里，配套田间节水灌溉面积151万亩，关闭机井3318眼，压减农田灌溉配水面积64万亩。石羊河流域通过综合治理已初见成效，特别是民勤人畜供水得到了部分缓解，地下水位急速下降的趋势得到一定遏制。2010年，武威市水资源配置总量16.12亿立方米，比治理前的2006年用水量减少了7.14亿立方米，减幅达30.7％。这组数字同样见证着石羊河流域重点治理取得的可喜成果。



　　调整农业结构
　　发展特色产业



　　治标更需治本。作为传统农业大市，武威市的农田灌溉用水占全市用水总量的90％以上。传统的农业结构如不调整，关井压田、调水节水也只会成为权宜之计。从长远看水资源短缺的形势依然难以从根本上扭转。


　　此外，井关了、田压了，祖祖辈辈依靠土地和井水繁衍生息的人们如何生产和生活？


　　面对两大难题，民勤县政府的抉择是:大力调整结构，发展温室大棚、养殖暖棚等设施农业，走现代农业道路，实施生态安全战略。武威市对全流域经济结构进行了战略性调整，着力发展低耗水、高附加值的工业和低耗水、高产出的农业，不断提高用水效率和效益。


　　陈国亮介绍说:“《规划》实施后，民勤县不断优化种植业结构，鼓励发展亩用水400方以下、产值2000元以上的低耗水高效益种植业。”


　　民勤县特色林果业得到快速发展。截至2010年，民勤县累计发展种植酿造葡萄两万亩、红枣5万亩，酿酒葡萄和红枣丰产期亩收入分别达4500元和5000元，亩均用水量在300立方米~350立方米之间。2011年，全县大力实施“2311”计划，推进农业结构大调整，共完成特色林果经济林基地建设4.05万亩。