外来生物监管不能缺位

　长江重庆万州段近日惊现北美毒鱼雀鳝。这是一种外来物种，号称是世界十大最凶猛淡水鱼之一。雀鳝是从长江游过来的，还是被放入护城河的？专家表示:两者皆有可能。


　　据了解，我国已经成为遭到生物入侵严重国家，入侵物种已达400多种。一些地区生态系统遭到不同程度的破坏。如福寿螺、小龙虾、水葫芦等，给农林业带来了严重危害，每年造成直接经济损失高达1200亿元。


　　造成外来物种泛滥成灾的主要原因之一，是一些地方和种养殖户片面追求经济效益而不当引进。控制外来有害物种入侵，既要下狠劲清剿已发现的外来有害物种，更要尽快建立外来有害物种入侵防御体系。如建立物种引入许可证体系、外来物种入侵风险评估体系，尽可能地把有害物种阻挡于国门之外。


　　目前，我国还没有出台针对外来入侵物种的专项法规或条例，在外来物种风险评估、预警、引进、赔偿责任等方面缺乏刚性规定，导致外来物种引进门槛很低。早在2002年，农业部就要求各地全面围剿食人鱼，但是由于没有相关的法律规范，导致监管形同虚设。检疫部门只是检疫进口物种是否带菌，并不管物种本身是否有害。


　　外来生物监管涉及农业、林业、渔业、海事、卫生、环保、贸易、海关、检疫、科技等多部门。要避免出现外来生物监管缺位的现象，必须通过立法手段，赋予职能部门相应的监管责任。建立经济制约和责任追究机制，明确引入外来物种者应承担责任，促使当事人以谨慎态度对待物种引进。建立物种引入监测和快速反应体系，严密防范外来有害物种入侵。此外，还要动员全社会力量参与，建立健全针对入侵物种的防御体系。