基层环境监管何处着力？

当前环境保护工作面临诸多新课题，作为基层环保工作者，应着力抓住环保为民这个出发点、着力增强廉洁意识这个立足点、着力规范制度管理这个突破点、着力提升综合素质这个关键点、着力开展政务公开这个着力点。


　　◆江苏省新沂市环境保护局 左世康


　　当前基层环保工作普遍面临4个难点。一是在工业化、城镇化快速推进的大背景下，要持续削减排污总量；二是在国家不断提高环境质量标准和考核要求的情况下，要实现环境质量达标；三是在应对新污染问题的同时，要防范长期积累的环境风险；四是在环境矛盾日趋复杂的形势下，要有效化解纠纷维护社会稳定。面对这些新课题，笔者认为，作为基层环保工作者，在实际环保管理工作中，应着力抓住5点。


　　着力抓住环保为民这个出发点。基层环保工作就是为群众创造更好的生存环境、提高百姓生活质量。做好基层环保工作必须牢固树立环保为民宗旨。一方面，要办好为民解忧的实事。继续坚持环保局长接访、带案下访。另一方面，进一步拓宽环境宣教工作的职能和思路，实现环保工作与广播、电视等媒体的互动融合。建立有效的对话机制，特别是审批敏感、公众关注的规划和项目环评，主动征求群众意见，从一开始就要充分尊重民愿，避免隐患。


　　着力增强廉洁意识这个立足点。当前，环保系统的反腐形势较为严峻。基层环保工作者一定要警钟长鸣。在实际工作中要不断完善惩治和预防腐败体系，深入开展“恪尽职守、廉洁从政”主题教育活动，深化行政权力网上公开，透明运行。特别是对固废管理、项目环评等重点领域和部门，要定期交流重点岗位主要负责人，严格限制个人裁量权，切实将反腐倡廉作为队伍建设最重要的基础工程。


　　着力规范制度管理这个突破点。基层环保工作处在负重爬坡的阶段，面临的困难和压力大于以往任何一个时期。工作的突破口就在完善制度。一方面，要以制度管人治事为抓手，梳理基层环境管理所涉及的每一项工作，对已有相应管理制度的，及时根据实际情况对制度予以修订完善；对于尚未制定管理制度的，在进行实地调研的基础上，制定切实可行的工作管理细则和操作规程。另一方面，要严格按制度对每一名环保工作管理人员实施业绩考核，并把考核结果作为晋升、评优的重要依据。


　　着力提升综合素质这个关键点。如何妥善化解环境纠纷，维护社会稳定，是摆在我们面前的现实问题。环保队伍素质提高成为当务之急。抓好基层环保队伍素质提升工作，首先要抓好政治教育。长期利用每天晨会、周五下午学习时间，加大对工作人员政治素养的培养。其次，抓好业务建设。有计划地安排业务管理人员参与上级举办的培训，开展一定范围内的岗位技能竞赛、评比等。第三，抓好廉洁自律。每季度不低于一次邀请检察部门开展廉政警示教育。第四，抓好人才聚集工作。要敢于起用在业务政务岗位上干出成绩的中层干部，使环保部门成为培养、输送干部的重要基地。


　　着力开展政务公开这个着力点。环保政务管理要树立公开意识，着力构建公开长效机制。一要增强接受监督的自觉性。主动听取人大代表对环保工作的意见和建议。要严格执行“专人负责、领导批办、及时转办、归口管理、督促催办、及时上报”的办理机制，按时保质办结各类交督办案件。二要增强接受监督的方便性。通过建立环保门户网站、开通局长信箱等方式，方便社会各界监督环保工作。三要增强回应舆情的主动性。要建立专门的舆情研判部门，配备专业人员，根据情况适时发布权威、真实信息，主动消弭或引导社会舆论，通过公开赢得社会公众的信任。