将“三个用”总体思路落到实处

　思路已经明确，关键在于落实。全省各级环保部门要认真领会“三个用”总体思路的精神实质，进一步统一思想，提高认识，振奋精神，强化措施，凝聚合力，抓好落实，为全面完成各项目标任务、推动经济社会又好又快发展提供强劲动力和坚实保障。


　　深入贯彻“三个用”总体思路，要抓好关键、重点突破。抓好污染减排，是应对当前复杂局面和严峻形势、破解经济发展中的环境约束难题、实现绿色发展的着力点，也是环保工作落实“扩需求、创优势、破瓶颈、惠民生”的重要举措。要强力推动工程减排、结构减排、管理减排措施落实，深化环境综合整治，加快制订污染减排、畜禽养殖等地方法规，尽快制定实施重点流域、行业污染物排放等地方标准。全面落实主要污染物总量预算管理制度，探索完善排污权有偿使用和交易等环境经济政策。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，持续减少污染存量，控制排污增量，为经济发展腾出环境容量，缓解环境资源供给约束，拓展发展空间，为今后的发展打下良好环境基础。


　　深入贯彻“三个用”总体思路，要强化服务、把好关口。充分发挥环境影响评价在调整产业结构、优化产业布局、转变发展方式中的重要作用，主动参与宏观决策，积极服务发展大局。在推动平稳较快增长、优化经济发展中担当重任，在服好务、把好关上下功夫、见实效。服好务，就是在不断提高环评审批效率和质量前提下，主动做好重点项目联审联批、企业服务活动，确保省定重点项目的环评文件应批尽批。通过优质高效的环评服务，高效利用环境容量，重点支持资源消耗小、污染排放少、经济效益好、发展可持续的项目建设。把好关，就是要严格环境准入，坚决控制“两高一资”和产能过剩行业低水平重复建设，倒逼企业或区域加快淘汰落后产能，提高清洁生产水平，从源头上防止环境污染和生态破坏，促进产业结构调整和优化升级。


　　深入贯彻“三个用”总体思路，要城乡统筹、协调发展。城市环境与农村环境相互依存，必须统筹推进。农村环境保护不好，不仅损害农民的利益，还会严重影响城市居民的菜篮子、米袋子和水缸子。当前河南省农村人口约占60％，村庄密布，环境保护基础十分薄弱，环境问题日益凸显。加强农村环境保护，不仅是适应城乡居民宜居安康的现实需要，也是保障国家粮食安全的重要基础。


　　要以推进农村环境连片综合整治试点省建设为抓手，确保综合整治项目按期建成、运转良好、取得成效。同时，深入实施“以奖代补”、“以奖促治”，探索建立农村环境保护工作机制，进一步加大农村生活污水、垃圾处理力度，加强规模化畜禽养殖污染治理，大力推进农村面源污染防治，改善农村生态环境。全面推进生态省建设，实现全省国家级生态县“零的突破”，积极开展生态县、乡(镇)、村示范创建，统筹推进城乡环境面貌与环境质量持续改善。不仅要让城市居民，更要让农村居民喝上干净的水、呼吸上新鲜空气、在良好的环境中生产生活，共享绿色发展成果。


　　深入贯彻“三个用”总体思路，要履职尽责、强化监管。环境执法监管是环境管理的基本职责，关系到环境安全、民生改善、和谐稳定。要持续加强环境监管，深入开展环保专项行动，切实解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。对河流水质断面多次超标、大气污染严重、减排问题突出、“十五小”多次反弹、重金属污染等环境违法问题突出的区域和企业，坚决实施挂牌督办、区域限批等措施，开展专项执法监督检查和后督察，确保及时解决问题。加大对“12369”环保举报热线受理、群众反复投诉、媒体曝光环境问题的查处力度，扎实做好环境信访和维护稳定工作。健全重大环境事件和污染事故责任追究制度，消除环境安全隐患。不断创新环境管理机制，规范行政行为，提高环境管理支持、服务中原经济区建设的能力和水平。


　　众力并则万钧举，群智用则庶绩康。我们要认真贯彻落实“三个用”总体思路，充分发挥环境保护在实现不以牺牲生态和环境为代价“三化”协调发展中的主力军作用，开拓创新，群策群力，迎难而上，勇于担当，主动作为，积极探索新形势下河南特色的环保工作新路子，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。