强化生态立市提升环境质量

　　河南省信阳市认真贯彻“环保成效的关键在于环境质量的改善”重要思想，强化生态立市战略，坚持走发展生态经济之路；采取更加有力举措，严厉打击环境违法行为；构建环境管理大格局，形成了齐抓共管良好局面。


　　李克强副总理在第七次全国环保大会上明确指出:“环保成效的关键在于环境质量的改善”。河南省信阳市环保局在贯彻落实全国第七次环保大会精神时，深刻领会这一思想。结合信阳实际，就如何加强新时期环保工作、改善环境质量进行了深入思考。


　　坚持走发展生态经济之路


　　信阳市实施“生态立市”战略以来，初步走出了一条发展与保护“双赢”的道路。在生产总值年均增长12.6％的情况下，水环境、空气环境质量持续改善。进一步强化生态立市战略，还将扎实做好3项工作。


　　优化区域发展布局。与发改、规划、国土等部门联合制定实施主体功能区规划，在重点生态功能区和生态环境敏感区等区域划定生态红线，履行好环境管理职责。


　　严格环境准入标准。对“两高一资”、产能过剩、有较大污染隐患的项目从严把关。对新投运企业或项目进行严格的环保“三同时”验收，确保污染防治措施落实到位。对生态工业、生态农业等方面新建企业和新上项目给予大力支持和积极服务，切实加快产业结构调整。


　　加强考核机制建设。出台《信阳市党政领导班子环保目标考核办法》，考核结果纳入科学发展综合考核评价体系，并提高分量和权重，实行一票否决。


　　严厉打击环境违法行为


　　环境违法行为是导致环境恶化、影响环境质量改善的重要原因之一。信阳市将严厉打击各种环境违法行为，确保环境质量持续提升。


　　做到及时发现。市、县两级环保部门坚持每月召开一次环境形势分析会，切实强化对环境形势的分析和预警预测；“十二五”期间，计划投入5000万元，进一步完善监测手段，扩大自动监测范围；加强现场监察、畅通信访渠道，及时发现环境违法行为。


　　做到严肃查处。环境违法行为只要被发现，都将视情况依法做出区域限批、挂牌督办等相应处罚，迫使企业严格遵守环境保护法律法规、实现达标排放。对恶意排污企业从严从重从快处罚，列入环保“黑名单”，予以曝光。


　　做到妥善处置。制定切实可行的环境应急预案，配备必要的应急救援物资和装备，每年至少组织3次培训和演练，每季度对环境高风险企业应急管理工作进行1次检查。


　　构建环境管理大格局


　　保护环境、提升质量，涉及各个方面，只有构建环境管理大格局，才能抓及时、抓到位。在构建环境管理体系上，信阳市环保局将做出积极的努力。


　　在市委、市政府重视关心环保工作的同时，市人大、市政协每年至少组织4次对重点环保工作进行现场督导，市人大积极推动环保方面的立法和决策。环保部门纵向与辖区10个县(区)政府和6个管理区建立联动机制，横向与发改、财政等30多个部门建立协作机制，定期召开联席会议。市环保局与市安监局将签署《应急联动协调机制协议》，与人民法院将建立环境案件快速强制执行机制，与金融部门将建立绿色信贷信息交流和沟通机制。


　　深入扎实地开展生态系列创建和绿色系列创建活动。培育壮大环保志愿者队伍，到“十二五”末，使环保志愿者人数达到两万。今年，成立覆盖全市的“环保志愿者服务总队”，培育环保骨干。


　　经过积极构建，切实形成党委领导、政府负责、人大政协支持、环保部门统一监管、有关部门协调配合、全社会共同参与的大环保格局。