防治大气污染需汇聚金融合力

　6月14日，李克强总理主持召开国务院常务会议，专门研究大气污染防治工作，并出台了十条措施，其中第五条和第六条分别提出了“不得提供贷款支持”和“加大对大气污染防治的信贷支持”两条信贷政策指引。可见，防治大气污染已上升到了国家战略高度，不仅事关经济可持续发展和民众幸福指数的提高，也对银行业产生了深远影响。对此，银行部门应深刻认识到防治大气污染的紧迫性和重要性，积极响应中央政府号召，及时推出防治大气污染信贷战略。

　　首先，银行部门应充分认识到防治大气污染是项社会系统工程，在这项浩大工程中，如果没有银行信贷发力，防治成效就会大打折扣;同时，更应消除防治大气污染是政府部门责任、与己无关的糊涂认识，尤其应消除银行是经营企业、把效益搞上去就万事大吉的错觉。银行应懂得防治大气污染与提高信贷效益之间的内在联系，如果执行防治大气污染信贷信心不坚定，无视社会环保责任，对国家明令禁止的高污染、高排放产业继续发放贷款，就会导致信贷决策偏离国家产业航向，最终会让银行贷款蒙受损失。可见，没有社会生态环境的改善，银行发展终将不可持续。因此，银行应把“维护环境安全”纳入银行信贷安全的重要内容，根据国务院防治大气污染要求，重新规划信贷产业目录，对应淘汰和禁止的产业控制新增贷款;对未通过能评、环评的产业坚决不予贷款支持，确保银行信贷投放行为守住国家防治大气污染的底线，形成防治大气污染的金融推力。

　　其次，防治大气污染，意味着要淘汰一大批落后产能项目，并对现有企业排放提出更高的标准，需要企业加大排放设施投入，促成大气日益向好。为此，银行应做两种信贷调整：一是对现有高能耗、高排放、高污染企业实行信贷收缩战略，其结果必然会影响部分企业正常生产;二是对保留下来的企业需加大环保设施信贷投入，提高企业排放达标能力。虽然这些贷款周期长、见效慢，其结果必然影响企业整体效益，还会牺牲银行短期信贷利益，甚至会导致不良贷款反弹，但银行应懂得，不经过短暂阵痛，不放弃眼前蝇头小利，产业结构难以优化，落后产能无法淘汰，社会生态环境就无法优化。因此，银行应根据国家防治大气污染要求，成立专门研发机构，加大研发投入，制定防治大气污染信贷产业目录，扶持一批节能高效重点大型骨干企业和绿色环保产业。并根据排放标准，对生产企业实施不同的信贷方式和贷款利率，督促企业尽快实现产业结构调整和升级，着力营造防治大气污染的金融环境，产生防治大气污染的金融动力。

　　再次，防治大气污染是项社会系统工程，需要发挥各部门整体功能，尤需政府、银行和企业在行动上的高度默契。银行业应对国务院提出的十条措施保持高度敏感，增强大局意识;同时，发挥好中坚作用，主动搭建政府、银行与企业三者之间的对话与合作平台，积极营造互动的信贷服务环境，及时构建三个协作机制：一是建立银行同业协作机制，确保信贷方向、目标和信贷行为高度契合，消除相互拆台行为，堵塞高能耗、高排放、高污染企业信贷监督漏洞。二是建立与政府协作机制，消除相互摩擦和误会，主动与各级政府建立协作平台，积极向地方政府汇报，在执行节能减排和产业结构调整中“劲往一处使”，消除银行执行环保信贷政策阻力，充分发挥金融调控作用。三是建立与企业互动机制。银行可通过召开银企座谈会，将执行防治大气污染的信贷政策及时通报给企业，听取企业反馈，解决信贷中的难题，同时打消企业顾虑，对企业技改和增加排放达标设施的投入予以积极信贷支持，为完成大气污染崇高使命汇聚强大的金融合力。