神华劣五类工业污水直排黄河 包头水源地告急

50多岁的刘智杰，是内蒙古包头市九原区哈林格尔镇兰桂村7组渔场承包人，两年多来，他都没在黄河边600多亩的自己渔场打过鱼了。

“我要让神华停产，国家会定我的罪，可是神华让我破产，却没人管。”4月20日，说起打不成鱼的事，他感到茫然。

2005年左右，刘智杰承包了黄河滩边的渔场，承包期是15年。起初投8万多，干了7年，刚刚到每年有20多万元收入时，2010年下半年出现大批死鱼事件。

为此，他和同样遭遇死鱼事故的隔壁西海湖渔场——包头市饮用水水源一级保护区的承包人刘成义，一起寻找原因。

在包头环保局和渔政部门的帮助下，发现是一个直排入黄河的排污渠道漫灌导致。溯流而上七八公里，发现与神华煤制油化工有限公司包头煤化工分公司排污有关。

他和刘成义，以及兰桂村7组因为浇污染水导致耕地绝收、人畜得病的村民一起找了多个部门，多个部门也进行多次协调但未果。环保部为此在2013年1月15日对神华包头煤化工公司勒令停产，并开出10万元罚单，但该公司生产并未受影响。

该公司称经努力，目前公司出厂的污水已达到工业污水处理标准，水排到尾闾工程，已经不再排往黄河。该公司在3月18日通过环评验收，生产继续。

但每隔几天考察一次的刘成义等调查发现，迄今过去1个多月，该公司的污水仍源源不断地排往黄河，只是排放速度慢了一些而已。

本报记者实地调查并发现，该公司处理后排出的污水经北京一家监测机构检验，的确已经达到了工业污水处理后的合格标准，但是按地表水标准看，铅和化学需氧量均为劣五类地表水水平。

本报从黄河委了解到的信息是，也正是这样工业达标的污水，但按地表水标准而言属于劣五类水，导致大部分黄河水被污染。

到今年2月为止，黄河干道的包头3个水源地仍未全部完全达标。其包头饮用水水源一级保护区昭君坟水源地水质1、2月份分别为4类、3类，未达到一级饮水保护区的2类地表水以上标准。其中1月份为氨氮超标。

而整个黄河，今年2月干支流劣五类水质的占比37%，四类到五类水质的占25.6%，能喝的1-3类水质仅仅占比36.8%。整个黄河涉及多省监测的100多个水源地，水质合格的不到一半。

清华大学环境学院教授、水污染处理专家王占山认为，现在最大的问题是，工业企业的排污标准，大大低于地表水标准。这导致工业污水排放到河流中，对农业、渔业和饮水造成了污染，亟需提高工业污水的排放标准。“至于对于农业渔业和居民健康造成影响的，应该进行赔偿，同时水利部应该加强管理，黄河委应该把黄河水质的工作抓起来，制定一个总体的方案。不能让工业企业想排就排。”

2011年3月，刘成义、刘智杰找到包头环保局反映此事，包头环保局九原分局也发布处理意见书（九原环信意见（2011）04号）中确认“发现神华煤化工、包钢向排污渠内排放废水”，并给出建议：“应向渔政部门进行咨询，委托有资质的单位对鱼苗进行尸检分析及损失评估”。

2011年10月19日，刘成义来到北京向环保部举报神华违规排污。2013年1月15日，环保部下发神华包头煤化工公司未完成环评，责令停产并罚款10万元的通知。

但是根据记者了解，神华包头煤化工公司只负责自己生产出厂的污水经处理后达到国家规定的工业污水标准[《污水综合排放标准》（GB8978-1996）]，至于经过管网再处理达到更高的生活污水处理标准，则交给了包头市政府。而包头政府曾设想将神华工业达标污水排到南郊污水处理厂再处理，进而达到生活污水处理的水平（4级以上），被南郊污水处理厂拒绝，这导致未达生活污水处理标准的污水直排黄河，使得死鱼出现。

神华包头煤化工公司的人士告诉记者，现在工业污水[仅仅达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）]已经改排到尾闾工程。今年2月，环保部对该公司进行了环评验收。3月18日则下发了2013年第63号环评验收书。

但是刘成义、刘智杰并不买账。原因是，他们认为迄今该公司仍在往黄河排污，目前渔场的鱼仍有腐蚀的味道。

本报记者了解到，往黄河排污的远远不只是神华，当地包钢、包铝也往黄河排污。而整个黄河，除了最上游青海极少地区没有或者少工业企业排污外，整个黄河流域，所谓合格的工业污水（其实从地表水而言是劣五类水）都直排黄河，导致整个黄河2/3断面水质不达标。同时100多个监测的黄河引水源区，不到一半的水质合格为3类水以上。

包头一级水源地告急

包头昭君坟水源地迄今水质未达到2类地表水标准的一级水源地，甚至一度成为不能作为饮用的4类地表水。

刘成义承包的是西海湖渔场，也就是1万多亩包头市饮用水水源一级保护地——包头市黄河昭君坟水源地保护区，此被污染损失的不只是渔业，而且导致整个包头的饮水源出问题。

“一级饮用水水源地的水是可以直接做饮用水喝的，现在被污染了，受害的是整个包头市的居民。”刘成义说。

记者从黄河委员会了解到，在神华包头煤化工公司于2010年6月投入试生产后，该年6-9月，包头市的3大黄河水源地，即昭君坟、花匠营、镫口还处于水源地达标的地表水3级标准。但是从10月份开始突然变坏，化学需氧量和挥发酚、氨氮、汞等出现了不同程度不同时间的超标，水质部分开始下降到4级甚至5级，一直到2013年1-2月份，水源地仍未全部达标。

而记者了解到，根据国家地表水标准，进行渔业养殖，水质需要达到3级以上。从事作为鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场，以及集中式生活饮用水地表水一级保护区地，水质需要达到2级以上。但是截至2013年2月，黄河昭君坟、花匠营、镫口水源地取水口水质均低于2级。其中昭君坟、镫口取水口1月水质为4级，氨氮超标，不适合饮用。2月花匠营取水口水质为4级，氨氮超标。其余的为3级，也达不到一级水源地的标准。

而黄河昭君坟水源地取水口，正是刘成义承包的西海湖渔场所在的包头市饮用水水源一级保护区——昭君坟水源地保护区。昭君坟水源地迄今水质未达到2类地表水标准的一级水源地标准，甚至一度成为不能作为饮用的4类地表水。

神华包头煤化工公司入黄河的排污口都在包头3大水源地的上游，昭君饮水源地保护区距离上述排污口只有3000多米，刘成义认为，该水源地受污染的警报迄今并未解除。

刘成义只要有时间，都会去九原工业园区立交桥下的神华污水排污口检查，他发现从2010年冬季到现在，自己渔场的水一直有问题，鱼存在腐蚀的味道。污染还在继续，从神华污水排污口一直往下7公里多，到包钢尾矿坝排污口，再往下到黄河，污水到2013年5月份，仍在流动。

刘成义和刘智杰两人最初发现鱼出问题，是在2010年冬季。

刘智杰告诉记者，从2010年冬季开始，很多到他鱼池钓鱼的人告诉他，钓上来的鱼有异味，他没在意。一直到2011年春季破冰后大批死鱼翻上来，他才认识到问题。同时，刘成义也发现，成千上万的鱼突然死了。两个人一起查找原因，逆流而上七八公里左右，花了一整天时间，发现是神华包头煤化工公司作怪。