产品只能以产定销、计划供应

　为推广使用车用乙醇汽油，早在2002年，由原国家计委牵头，相关部委和石化部门参加，制定并下发了《车用乙醇汽油使用试点方案》。河南、吉林、黑龙江、辽宁和安徽5省成为第一批封闭式车用乙醇汽油使用试点地区，试点时间为期1年。2004年，国家发改委等8部门联合颁布了《车用乙醇汽油扩大试点方案》和《车用乙醇汽油扩大试点工作实施细则》，把试点区域进一步扩大至湖北、山东、河北、江苏的部分地市。2008年4月15日起，广西壮族自治区开始在全境封闭销售、使用车用乙醇汽油，成为我国第10个推广使用车用乙醇汽油的省份，也是国内首个推广使用非粮原料车用乙醇汽油的省区。


　　这些文件表明我国生物燃料乙醇的销售还处于“以产定销、计划供应”的阶段，也就是说，在国家的强制力量下，只要获得了国家对生物燃料乙醇项目的审批，产品就不愁没有销路。对于多数得不到国家审批的中小企业来说，即使资金充足，可以完成生物燃料乙醇的生产，其产品也无法添加到汽油中，无法投入市场。“石化部门不收购，产品销售不出去，这是中小企业生存最大的难题。政府的控制和市场的限制，让很多中小企业想干也干不了。”肖明松说。


　　《2009中国生物质能源与技术产业发展报告》指出，我国目前仍以四大燃料乙醇公司与中石油、中石化结成的封闭运行体系为主，产品的销售还处于封闭状态，没有形成真正意义上的市场化，甜高粱茎秆燃料乙醇、生物柴油等产品的销售根本得不到市场准入资格。
　　有企业表示，如果成品油定价机制能够更加灵活，完全或者接近市场化，燃料乙醇生产企业甚至可以不再需要国家补贴。由此看来，市场机制的完善是企业最迫切的期待，而市场完善也需要国家政策的扶持。