低价中标 脱硫受伤　

为何屡屡上演夏利车价格造奔驰车的戏码？
　　关于低价中标的问题，其实由来已久。中国环保产业协会锅炉炉窑脱硫除尘委员会秘书长杨明珍告诉记者，早在几年前，脱硫行业就已经注意到这个问题了。曾经为多个项目做评审委员的杨明珍表示，我国的《招投标法》明确指出，最低价不应低于成本价。低价中标的“低价”概念，不是指绝对的最低价，而是在保证工期、质量、安全等诸多要求基础上投标报价中最低的那个价格。“而最低价中标往往是业主主动要求的，作为评审委员我们无能为力，只能听命于业主。”杨明珍无奈地说。
　　全国电力行业脱硫脱硝技术协作网副主任委员刘艺则认为，业主选择最低价是无可厚非的。因为，低价中标是一个产业市场化过程中的必然的趋势。在市场环境中，企业作为一个经济个体，实现利益最大化就是它的目标。选择最低价无疑能实现它的利益最大化。需要强调的是，低价中标在一定程度上促进了我国脱硫设备的国产化，对脱硫行业的发展有一定的促进作用。但现实是，目前国内中标价格往往比成本价格低太多，大大超出了合理范围。而在这个情况下，为了不赔钱，中标企业在设备装置中必然要偷工减料。如设备喷淋层本来应是4层，而供方在设计中只装了3层，设计标准达不到，脱硫效果肯定会打折扣。
　　江苏和亿昌环保工程科技有限公司董事长刘新亚非常同意刘艺的观点，他举例说，山东省一家煤化工企业的3台5MW机组脱硫项目招标，7家企业竞标，最高标价将近4000万元，绝大部分企业价格基本保持在3000万元以上。而最后中标的企业是山东一家无业绩、无资质安装公司，因为，它的报价只有1800万元。“想用夏利车的钱造出奔驰车，这不是开玩笑嘛。”刘新亚说。
　　六合天融环保科技有限公司总裁朱彤则直指低价中标的自身。他说，推行采用经评审的低价中标原则，从理论上来说，是非常切实可行的国际通用的评标办法和定标标准。然而，中国目前市场机制还很不完善，在这样的现实情况下，实施最低价中标，招标人在无标底的驱动下处于失控状态，甚至认为标价越低越好；而一些管理不规范、素质低下、实力较差的企业，秉持着“只要有业务，什么都有了”的观念，以最低报价进入竞争市场，严重干扰和破坏了正常的市场秩序。因此，低价中标的招标方式是否符合中国目前的国情值得探讨。
　　美国燃料技术公司中国区销售经理刘明辉则剑指脱硫的补贴电价。他表示，由于监管不到位，在脱硫电价补贴之前，很多火电厂上的脱硫设备仅仅是为了应付168小时的试运行；而脱硫电价补贴之后，有些火电厂的实际运行费用大于1.5分的补贴，因此，脱硫设备建好不运行的现象还是时有发生。“要让这些不运行脱硫设备的企业不选择低价中标，这不是痴人说笑吗？”刘明辉说。