将PM2.5纳入政府绩效考核

　农工党中央提出，我国雾霾污染形势严峻，尤其是重点污染区域的治理和防控已刻不容缓。以PM2.5为核心的颗粒物污染已成为我国城市空气质量改善面临的主要矛盾，但目前我国仅将二氧化硫、氮氧化物两项大气污染物纳入总量减排约束性指标，“污染减排手段”与“空气质量改善”严重脱节，亟须将PM2.5纳入各级政府绩效考核，构建以“空气质量改善为核心”的环保目标责任考核体系。建议由国务院主要领导同志领衔成立专项治理领导小组，建立多层次责任体系，为防控雾霾污染提供强有力的组织保障。


　　民进中央


　　争取环保投入占到GDP2%-3%


　　民进中央认为，推进生态文明建设要加强顶层设计，推动政府机构改革，形成生态文明建设的统一协调管理体制。同时，发挥市场激励作用，一方面争取环保投入占GDP的比重达到2%至3%，另一方面加快出台环境税，优先征收二氧化硫、氮氧化物和化学需氧量三个税制，逐步建立绿色税收体系。实施资源有偿使用制度，加快资源能源价格改革，完善污染物减排成本内部化，包括推行污染减排的综合电价政策，综合水价和垃圾处理价格政策。逐步开展排污权、水权、碳排放权的交易试点。


　　民革中央


　　国家要“撑腰”“绿色保险”


　　全国已有近半数省份开展了环境污染责任保险试点工作。民革中央调研发现，目前“绿色保险”试点叫好不叫座，环保与保监部门高调推动，但保险公司反应平淡，企业态度冷淡，主要原因是缺乏国家层面的制度配套和法律“撑腰”，没有强有力的政策支持，停留在鼓励、引导层面。民革中央建议开展环境污染责任保险立法研究工作，明确企业投保和保险公司承保的责任与义务，建立和完善保险市场的监管机制和技术标准。进一步加大试点力度，出台推动环境污染责任保险的政策。