绿色转型催生治污动力

　从20世纪90年代以来，尽管中国每亿元GDP排放污染物的强度在下降，但排放总量却持续上升。中国工程院院士、清华大学环境学院教授郝吉明分析说，这主要是由于钢铁、水泥等重化工业的增长速度过快，排放量过大，抵消乃至超过了治理污染所做的努力。

　　现在，中国大气污染类型已由燃煤型污染转变为燃煤、机动车、工业排放多类型污染、高负荷共存的重度复合大气污染类型，背后的根源在于发展方式仍然粗放。原国家环保总局局长曲格平认为，长期以来，中国很多地方没有摆脱过度追求增长速度的观念，没有注意解决好经济增长速度和质量、经济增长和环境保护的关系。在经济发展战略上，缺乏对环境保护的综合考虑和综合决策。

　　因此，专家们表示，加快经济发展方式由粗放向集约转变，实现绿色转型是环境治理的根本动力。就政策设计，曲格平等专家建议，在制定国民经济发展方针和规划时，宜适度调低增长指标，把改善经济结构和增长质量放在优先位置，在政策和投资上优先保障，为环境问题的有效解决创造必要的政策环境。

　　具体措施中，“国十条”中明确提出要减少污染物排放，严控高耗能、高污染行业新增产能，大力推行清洁生产，加快调整能源结构等一系列措施。其中，推动清洁燃煤或将成为下一阶段的重要工作。中国科学院和中国气象科学研究院的研究显示，燃煤贡献了北京PM2.5来源的19%。

　　此次治理措施透露的信号表明，下一步重点地区将进一步降低烧煤比例，尤其是控制低空排放、量大面广的燃煤锅炉，同时会加大力度推动清洁燃煤。譬如，燃煤用于发电的“清洁度”较高，其污染物排放远低于用锅炉烧煤取暖。美国的煤93%用于发电，德国是84%，而中国只有50%，存在较大提升空间。