控制PM2.5效益何在？

2013年前几个月，我国大部分地区出现了雾霾天气，引起全社会广泛的关注，各地政府纷纷采取措施控制PM2.5。那么，PM2.5究竟会带来怎样的健康影响和经济损失?控制PM2.5可以产生哪些效益?政府需要采取何种战略?本版特邀请专家撰写相关理论文章，以飨读者。

　　随着城市化、工业化、区域经济一体化的进程加快，我国大气污染正从局地、单一的城市空气污染向区域、复合型大气污染转变。2013年1月以来，持续时间长、污染浓度高、影响范围广的雾霾现象引起了公众的广泛关注，政府设计和实施了控制战略、措施和行动，并加强了资金和科研力量的投入。

　　有观点认为，只要政府下定决心，制定目标和战略、提高相关标准，城市空气污染问题就可以在不远的将来得到彻底解决。然而，现实并不一定与良好的愿望一致，城市空气污染特别是PM2.5问题本身存在复杂性、长期累积性、社会经济影响的广泛性，控制PM2.5不仅需要有强烈的政治意愿，还需要从系统的角度制定和有效实施污染控制策略。

　　本文力图从PM2.5污染的社会经济损失以及污染控制的效益角度分析和探讨中国城市和区域的PM2.5控制问题。