河南秸秆资源消费陷入困境：秸秆该“运”往哪里

阅读提示|昨天本报“今日关注”报道了信阳市淮滨县赵集镇在当地政府主导下，数千亩麦秸秆被一把火焚烧的消息，又一次把秸秆处理这个“老大难”问题推到了风口浪尖。很难想象，是怎样的一种处境，让政府官员从禁烧者变成了“放火者”。“堵”了这么多年，放了那么多“狠”话，一到麦收季节还是照样狼烟四起。

　　对于秸秆综合利用，相关部门喊了好多年，也实施了一系列政策。但是效果如何，从前天信阳的一把大火，从昨天早上郑州许多市民闻到的烟味中就可见端倪。当丰收的粮食被抬进了粮仓，同根相生的秸秆，又该“运”到哪里?


　　问题

　　每年8000多万吨秸秆，这些资源咋成了烦恼?


　　作为全国主要的粮食生产大省，河南也是全国秸秆产量最多的地区之一。河南省农业厅2010年统计数字显示，当年全省共产生各类秸秆8537.62万吨。其中小麦和玉米秸秆分别占总量的44.7%和25.9%，麦秸秆几乎占据了“半壁江山”。

　　“这几年全省秸秆总量基本上是每年8000多万吨，秸秆焚烧主要出现在小麦夏收时，秋季较少。”省农业厅负责人介绍。

　　根据2010年河南省颁布的《河南粮食核心区建设规划》，到2015年我省粮食核心区粮食生产能力将达到1250亿斤，再加上经济作物秸秆产量，2015年全省产生的各类秸秆资源总量约为9600万吨。按照有关研究结果，秸秆的热值为7500千焦/公斤，相当于标准煤的四分之一计算，9600万吨秸秆相当于2400万吨标准煤。

　　“这其实是一笔丰厚的资源，焚烧秸秆不仅给环境带来严重污染，还造成大量能源浪费。”河南农大教授高腾云说。


　　追溯

　　秸秆焚烧，是生产方式改变后的新问题


　　收麦“打场”的情形不仅老一辈，甚至许多农村长大的80后青年也会有深刻印象。但是，如今你在麦收时到农村去，打籽儿之后高高的秸秆堆再难寻觅。秸秆焚烧这个令人头疼的问题，其实还很“年轻”!

　　“那时候，农忙至少要半个月，现在三两天地里的麦子就全收了。”正在忙着夏收的58岁安阳农民任金生电话里告诉记者，80年代以前，秸秆舍不得烧，都是用来沤粪，随后当做肥料还田。近些年，农业机械化程度提高，收麦基本上靠收割机作业。但是，重点在“收”粮食上，收割后产生的副产品秸秆没有存放地方，许多农民不得不选择烧的方式。

　　另一方面，农业成为副业，打工经济兴起，大量农村青年转移到城市，农村劳动力紧缺，近20年农村种植人群的变化，也是秸秆焚烧屡禁不止的深层原因。

　　拿任金生所在村为例，目前在家的中青年非常少见，老人、妇女成了夏收的主力军。由于夏收时间非常短，本就短缺的劳动力把所有精力都放到了收粮上面，根本难以腾出手顾及秸秆问题。这也导致直接焚烧这种简单粗暴方式的屡禁不止。不是农民“胆儿大”，更多的是无奈之举。


　　困境

　　供与需之间，仍难搭起“双赢之桥”


　　秸秆的用途其实非常多，目前可以被用来做肥料、饲料、食用菌基料，还可以做发电厂的燃料和工业酒精等。

　　省农业厅环保能源站张科长向记者表示，2012年全省可收集秸秆达7750万吨，综合利用率虽为78%，但产业化程度非常低。除银鸽、新亚等造纸企业秸秆综合利用形成较大规模外，其他秸秆综合利用生产规模普遍偏小，技术水平低，经济效益差。省内已建设的20多处秸秆热解气化站，由于建设规模较小，技术服务不到位等问题，不少已亏损、停产。

　　饲料企业情况又如何呢?“其实我们对于秸秆还是非常欢迎的，但是现实的一些问题让我们很为难”，豫南一家大型饲料企业的老板张先生无奈地表示，目前秸秆收集难、运输成本高、储存风险大是企业积极性比较低的主要原因。

　　在省农业厅相关负责人看来，管理触角难以有效在基层起作用，也是一个大问题。据了解，目前对于秸秆综合利用，牵涉到发改委、农业、畜牧、环保、能源等多个部门，每个部门只负责一个方面，难以形成合力，难以统筹秸秆的处理问题。而且，在最基层直接负责秸秆管理却是村委会、镇政府，虽然各个具体部门也制定了许多措施，但是由于没有强有力的领导和组织机构，真正能在基层取得实效的不多。


　　突围

　　“堵”路死，“疏”路难

　　大量的秸秆该“运”往哪里


　　每到夏收时节，在农村的各个公路上，一辆辆带着喇叭的小车扯着“嗓子”宣传禁止秸秆焚烧政策。这，已成为一道特有的风景。

　　当“堵”路被封死，“疏”路却又不通畅时，秸秆的命运该走向哪里?

　　“对于秸秆利用企业，国家提供一定优惠或补贴才会有人积极去做。”饲料厂张老板有着自己的看法。据了解，目前国家对于秸秆补贴只有农机补贴一项，省农机局局长张开伦告诉记者，目前虽然一直在推进，但秸秆粉碎机普及率还不高。我省在《河南省十二五农作物秸秆综合利用规划》中也提出，秸秆综合利用投入不足是农民和企业积极性不高的主要症结所在。“当务之急是在农村建立收储点。”省农业厅能源环保站负责人也给出自己的建议。

　　他说，现阶段需求与供应之间最大的盲点就是缺少一个“中转站”。农作物秸秆密度较低且季节性较强，加上我省收割机、打捆机等配套设施缺乏，收集储运成本高，给秸秆的收集、储运带来很大困难，缺少秸秆收储体系，致使秸秆资源化和商品化程度低，成为目前制约秸秆综合利用的关键。另外，在管理制度上，他也建议应该建立多部门组成的秸秆综合利用领导机构，能够直接管理到基层，按照各地情况不同，安排合理的利用方式。

　　对于真正彻底解决秸秆焚烧问题，河南农业大学教授高腾云把出路指向农村种植的规模化。他认为，目前河南农村的农作物种植方式、经营方式正在发生深刻变化，种粮大户、家庭农场等新事物正在兴起，这种方式可以克服目前散养带来的边际成本问题，从而在单个组织内部就可以形成循环经济。同时，农业加工企业也正逐步发展，将为秸秆的“流向”提供更多选择。

　　他认为，只有上游和下游良性结合，才能从根本上解决“堵”与“疏”的问题。


　　

　　别让“窘境”再持续


　　又见秸秆烧，又见狼烟起，每年的这个时候，秸秆的禁烧与处理便成了绕不开的话题。制止秸秆焚烧，一直是一件令基层管理者头疼的事情;而秸秆白白焚烧，又是一件令农业种植户心疼的事情。如何能使秸秆实现资源化，如何实现减排惠民，无疑是相关部门当下急需解决的事情。

　　但愿，相关部门能从报道中听取各方建议，尽快寻找秸秆处理的突围之路。别让秸秆年年烧、狼烟年年有的“窘境”再持续下去。