PM2.5五年降25%至60微克/m³

昨天，市环保局发布《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解》。到2017年，全市空气中的细颗粒物(PM2.5)年均浓度比2012年下降25%以上，控制在60微克/立方米左右，目前全市年均标准为70-80　微克/立方米。

为实现这一目标，从压减燃煤、控制机动车排放、工业及其它行业减排、扬尘控制和综合配套措施等5个方面列了84项重点措施。超50位“一把手”作为“牵头单位责任人”将对“清洁空气负责”。每年各部门领导班子将接受考核，实行“一票否决”。

1重点任务

各区县降PM2.5任务不同

在空气目标任务上，要求本市空气质量明显改善，重污染天数大幅减少。到2017年，全市空气中的细颗粒物(PM2.5)年均浓度比2012年下降25%以上，控制在60微克/立方米左右。

不同区县要求浓度降低的程度也不同。与2012年相比，到2017年，怀柔区、密云县、延庆县空气中的细颗粒物年均浓度下降25%以上，控制在50微克/立方米左右；顺义区、昌平区、平谷区空气中的细颗粒物年均浓度下降25%以上，控制在55微克/立方米左右；东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区空气中的细颗粒物年均浓度下降30%以上，控制在60微克/立方米左右；门头沟区、房山区、通州区、大兴区和北京经济技术开发区空气中的细颗粒物年均浓度下降30%以上，控制在65微克/立方米左右。

解读

目标距国标还有不小差距

市环保局大气处处长于建华解释，60微克/立方米左右这个指标的确定主要与三个方面有关，包括污染物的排放量、未来五年经济社会发展的新增量，还有当年的气象条件。

60微克/立方米算是一个什么水平？于建华说，比现在肯定要好，现在年均浓度是70到80微克/立方米，但是离现行的国家标准年均浓度35微克/立方米还有不小差距，只能说这是一个阶段性目标。

为什么不同区县指标不同？于建华表示，因为目前北京各个区县的污染水平不一样。北京的污染大致南高北低，差的区县就要求降低幅度大点，好些的区县幅度可以稍微小点，但都要减少，以支撑整体25%的降幅。

2问责机制

考核不达标领导将被“一票否决”

对于加强组织领导和考核问责方面，今年市政府成立北京市大气污染综合治理领导小组，负责组织研究大气污染防治的政策措施，协调解决重大问题；落实区域联防联控工作机制，加强与周边省区市的合作，推进区域大气污染联防联控、联动应急。领导小组办公室负责每月进行工作调度和督促落实。各区县政府成立相应的领导小组，统筹开展辖区大气污染防治工作。

今年年底前，市环保局等部门研究制定督查、考核办法，将细颗粒物指标作为经济社会发展的约束性指标，构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系，将行动计划目标、任务完成情况纳入绩效考核体系。每年初对各区县政府、市有关部门和市属国有企业上年度任务完成情况进行考核，考核结果作为领导班子考核评价的重要内容，适时向社会公布，并实行“一票否决”。

对年度考核不合格的区县政府、市有关部门和市属国有企业，将给予通报批评，环保部门会同监察机关、组织部门对其主要负责人进行约谈；对工作不力、行政效率低下、履职缺位等导致未能有效完成任务的，依纪依法追究有关单位和人员的责任。对考核不合格的区县实施环保区域限批，禁止建设除民生工程以外的排放主要大气污染物的建设项目，取消授予环境荣誉称号，取消评优、评先资格。

解读

处理办法正与组织部门沟通

重点任务分解中，每个任务都明确了牵头单位和负责人，没有完成任务将如何处理？于建华说，目前正在制定考核办法，有监督，还有中期评估，除了不可抗拒因素以外，都是需要考核的。关于问责、考核、限制等相关内容，有一些已经在文件里了。比如完不成会约谈，约谈后结果交到组织部门。“一票否决”制具体操作正在与组织部门沟通，应该是在某一些重大事项上会体现，评优之类的肯定是没戏了。