探寻大气治理的辽宁路径

众所周知，辽宁老工业基地当年经济发展的过程中，在为国家做出突出贡献的同时，由于种种原因，环保欠账较多，历史遗留问题较大，这个问题如今已变成辽宁大气污染治理的一个难点。目前在辽宁省的工业领域，各企业的生存状态与承担环保改造的能力都不相同，甚至天差地别。面对工业环保欠账，如何进行科学梳理，抓住关键环节，走出辽宁路径，全力推动大气污染治理，已成为辽宁省迫切需要解决的课题。

　　辽宁省是一个重化工业大省，以一次性能源为主的能源结构，是影响我省大气环境质量的重要因素，煤炭在辽宁省的能源结构消费中，占比70%左右，是辽宁省大气环境污染的重要来源。目前，燃煤使用量还在继续增长，肩负改变单一能源结构重任的“气化辽宁”工程需加快步伐。现在，辽宁省已具备上百亿立方米年供气能力，但具体落实到使用上还有不少障碍。

　　大气治理涉及的方面有很多，但工业环保欠账多，能源结构单一，是阻碍辽宁空气质量改善的两大重要因素。根据企业的不同状况寻找破解办法，还清欠账;找准影响“气化辽宁”工程快速推进的障碍，采取切实有力的措施，尽快改变全省的能源结构。只有这两大难题得到根本解决，辽宁才有可能破解大气污染防治之困局。


　　还清工业环保欠账，根据各自具体情况实行——

　　企业减排“三分法”


　　“今年初辽宁省大部分城市出现了严重的雾霾天气，给人民群众的感觉是，空气质量依然没有得到明显改善。请问造成辽宁省空气质量没有得到有效改善的根本原因是什么?政府准备采取哪些措施使我省空气质量能够有明显的好转? ”7月31日下午，省十二届人大常委会第三次会议就我省贯彻《大气污染防治法》实施“蓝天工程”情况进行专题询问时，一位省人大常委会委员尖锐发问。

　　两个多小时的专题询问会上，12位常委会委员频频举手，密集提问，集体“炮轰”大气污染问题，火药味十足。这反映出近年来空气质量问题正越来越受到社会关注，也映衬出辽宁大气污染防治日益严峻的形势。因为，按照国家新的《环境空气质量标准》，目前辽宁仅有丹东能够达标。

　　由于种种原因，辽宁老工业基地当年在经济发展的过程中没有全然采取环境保护措施，所以遗留的历史问题比较大，这如今已成辽宁大气污染治理的一个难点。面对这些工业欠账，如何进行科学梳理，抓住关键环节，走出辽宁路径，全力推动大气污染治理，争取早日让人民群众呼吸到清新的空气，已成为我辽宁迫切需要解决的课题。

　　记者日前参与省人大组织的环保世纪行宣传活动，走访了省内部分城市，对这些地方的大气污染防治工作进行调查采访。


　　没能力改造的，就果断关停寻求替代


　　在葫芦岛市南票区一家小水泥厂，听不见往日机器的轰鸣声，只见尾料像小山一样露天堆放在院中，显然是企业刚刚被关停。 “全市今年关停8家小水泥企业，其中7家集中在南票区。需要安置近千人，如果算上上下游产业，涉及的人就更多了。还有，关停企业的贷款也需要处理。这对我们来说，经济压力非常大。 ”南票区主要领导对记者说。据了解，南票区在全省56个城区中，财政收入一直排名靠后，经济非常困难。当地属于典型的资源型经济，企业产能大多落后且污染严重，在环保压力面前，很被动地陷于两难处境。为落实省里实施的“蓝天工程”，南票区全凭决心，咬牙关闭污染企业。至于新的经济增长点，南票区目前仍在苦苦追寻。可见，这种“双落后”(经济落后、企业落后)地区面对大气污染防治的严峻形势，也不能吃小灶，没有避风港，拖延解决不了问题，及早寻找替代产业，进行经济转型才是出路。

　　当前，辽宁省某些城市还有许多小锅炉。有专家说，这既有这些地方没有多在自主建设热电联产项目上下功夫的问题，也有地方保护主义使热电联产项目覆盖区内的小锅炉拆不掉，甚至有新建小锅炉的情况。这需要政府统筹、调度各部门，将新型热电联产项目搞上去，将小锅炉拆下来，与落后污染来个彻底诀别。