治理水污染：“河长制”整合“九龙治水”乱局

东江水质关系到包括珠三角、港澳地区在内将近5000万人的饮水安全。为进一步加强惠州水环境保护工作，根据省环保厅《南粤水更清行动计划（2013—2020）》、《关于进一步加强东江水质保护工作的意见》等文件精神，惠州市正式实行河段长责任制管理，以维护责任河流水环境生态健康为目标，严格控制入河污染总量，大力推进河流污染综合治理，持续改善水体水质，最终达到并长期保持水质功能目标。

据了解，河长制是由各级政府主要领导担任河段长，实行任期目标责任制，负责本辖区内河流的管理和保护工作的一项制度。河长制实施范围是惠州市县（区）、乡镇（街道）两级辖区河流。列入县级河长制管理名录的河流由县（区）政府主要领导担任河段长，由市政府每年发布一次；列入镇级河长制管理名录的河流由乡镇政府（街道办事处）主要领导担任河段长，由所在县（区）每年发布一次并报市政府备案。

实施河长制一要遵循属地负责原则，河段长是本辖区河流管理的第一责任人，对该河流实现水质阶段目标、完成水污染防治工作任务、保障水质安全和推动水环境生态持续改善负直接领导责任；二要遵循分级管理原则，建立县（区）、乡镇（街道）两级河段长管理体系，实行“一河一长、一河一策、条块结合、分工负责、分级管理”。

市环保局相关负责人表示，市环保局环境保护监测站将根据国家、省有关规范进行监测，全年监测6次，逢单月上旬采样；年度工作任务完成情况采用百分制评分，评分标准每年由市领导小区办公室制定，报市政府审定后实施。具体考核名单和标准将在今年年底发布。

“河长制”知多少

“河长制”由江苏省无锡市首创。它是在太湖蓝藻暴发后，无锡市委、市政府自加压力的举措，所针对的是无锡市水污染严重、河道长时间没有清淤整治、企业违法排污、农业面源污染严重等现象。

深莞惠三市联合开展的“两河”污染整治最早在深圳坪山新区催生了“河长制”。根据公开报道，坪山新区将“河长制”引入到坪山河流域综合整治中，具体做法是：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理，保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游。这一做法将在深圳全市推广。

惠州市环保局局长黄水祥表示，“河长制”能够最大程度整合各级党委、政府的执行力，弥补“九龙治水”的混乱局面，有利于营造全社会共同治水的良好氛围，是一项很好的制度。