军转干申论提出对策—雾霾污染治理

　1.霾，也称灰霾(烟霞)空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子也能使大气混浊，视野模糊并导致能见度恶化，如果水平能见度小于10000米时，将这种非水成物组成的气溶胶系统造成的视程障碍称为霾(Haze)或灰霾(Dust-haze)，香港天文台称烟霞(Haze)。二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物这三项是雾霾主要组成，前两者为气态污染物，最后一项颗粒物才是加重雾霾污染的罪魁祸首。它们与雾气结合在一起，让天空瞬间变得灰蒙蒙的。

　　据国家气候中心气候评估室高级工程师赵珊珊介绍，秋冬季为雾霾多发季节。国家气候中心分析表明，特定的气象条件是导致近期雾霾天气多发的重要原因。9月以来，影响我国中东部地区的冷空气活动偏少，且强度偏弱，地面风速小，有利于水汽在大气低层积聚，对雾霾的形成较为有利;另外，青藏高原南侧暖湿空气活动偏强，使得来自印度洋的西南暖湿气流输送极其活跃，这股暖湿气流沿西南路径将丰沛的水汽输送到我国中东部地区，并且能到达北京附近，使这些地区湿度明显增加，同时也有利于形成低层逆温，非常有利于雾霾天气形成。

　　国家林业局副局长李育材说，“在当前气候变暖以及雾霾天气频发的新形势下，生物措施尤为重要。据林业科学家测算，树木每长一立方米，能吸收空气当中的二氧化碳一点八三吨，能放出氧气一点六二吨。中国的退耕还林工程已经达到了三点六四亿亩，所吸收的空气当中的二氧化碳相当于北京市三百万辆汽车十一年的二氧化碳的排放量。同时，森林还能大量吸收空气中颗粒污染物。”

　　2.环境科学博士谭知介绍，PM2.5的主要来源是人为排放。人类既直接排放PM2.5，也排放某些气体污染物，在空气中转变成PM2.5。机动车尾气排放致使大气中颗粒物(包括粗颗粒物PM10和细颗粒物PM2.5)浓度增加，是雾霾产生的重要因素之一。而使用柴油的大型车被称为排放PM2.5的“重犯”，包括大公交、各单位的班车，以及大型运输卡车等。使用汽油的小型车虽然排放的是气态污染物，比如氮氧化物等，但碰上雾天，也很容易转化为二次颗粒污染物，加重雾霾。

　　目前北京500多万辆在用车是大气污染物的主要“贡献者”之一，为此，北京已决定在全国率先实施更严格的机动车排放标准。此次京V标准中，首次规定了颗粒物(PM)的排放限值，每行驶1公里排放0.0045克，这也与欧V标准中的相关排放限值一致。在尾气排放达标的有效性上，从10万公里增加到16万公里，即在正常维护保养下，汽车要保证行驶16万公里以内，尾气排放不超标。

　　业内人士表示，车用汽柴油品质升级对减排的贡献很大，油品升级带来的减排效果几乎是立竿见影。“从6月份开始，北京跟机动车相关的污染物指数均有不同程度的下降，其中氮氧化物明显下降，空气质量明显改善。”北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生表示。

　　3.每年11月15日，大部分北方城市即正式进入为期4个月左右的供暖季，新疆、黑龙江等省份更是自10月份开始就已供暖，温暖舒适的家居环境，使得北方人寒冷的冬天不再难熬，有南方网友甚至调侃，要去“东北避寒”。但因燃煤供暖造的成大气污染随之成为北方人的新烦恼，据中新网能源频道了解，可吸入颗粒物已经成为困扰北方城市大气的首要污染物。在冰城哈尔滨，冬季80%的天气为“轻度污染”。长期以来，由于冬季供暖期内的严重污染，全国113个环保重点城市中，乌鲁木齐始终是冬季大气污染最严重的城市之一。

　　随着国内经济技术的发展，及国家对节能减排的日益重视，各地对“蓝天”的需求不断上升，高污染、高排放的供暖燃煤在一些城市逐渐被天然气等清洁能源替代。从中新网能源频道了解到，2012年，乌鲁木齐启动有史以来最大的“煤改气”工程，当年政府投资121亿元，实现清洁能源供热面积1.16亿平方米，改造后天然气供热占总供热面积的比重提高了76%，冬季燃煤量骤减500万吨，减排3.5万吨二氧化硫和1.7万吨烟尘。

　　4.工业生产排放的废气也是产生霾的重要原因。比如冶金、机电制造业的工业窑炉与锅炉，还有大量汽修喷漆、建材生产窑炉燃烧排放的废气。

　　环保专家指出，我国正处于工业化中后期和城镇化加速发展的阶段，不少地区污染排放严重超过环境容量，一些地区生态环境质量甚至倒退了几十年。而且，以水泥、钢铁、焦化等重化工业为主的产业结构，对资源环境造成的压力还在持续增大。

　　我国对“十二五”期间节能减排提出了约束性的硬目标，然而，完成今年目标的难度不小。今年前三季度，单位国内生产总值能耗下降1.6%，与全年3.5%的目标相距甚远。上半年，氨氮排放量仅下降了0.73%，氮氧化物排放量不降反升，同比还大幅上升了6.17%。

　　针对秋冬季节雾霾天气频发，建议从植树造林和推进节能减排两方面采取以下措施：植树造林方面，加大城市绿化面积，在道路两旁和中间位置用绿地替代护栏等，城市小区建设需达到一定的绿化面积，以提高城市森林覆盖率，减少空气中有害气体及有毒颗粒物。进一步开展退耕还林工程建设，提高森林覆盖面积。推进节能减排方面。一是实行更为严格的机动车排放标准，降低机动车废气排放量;二是推进汽柴油品质升级，降低汽车燃油的氮氧化物排放;三是推进能源结构升级，启动煤改气工程，使用天然气等清洁能源，增加清洁能源供热面积，逐步替代燃煤;四是出台硬性目标，推进工业生产排放达标，尤其是冶金、机械制造等污染较大的工业企业，要加大排污监测力度，严格限制排污，或实施搬迁等措施控制污染物排放;五是优化产业结构，积极发展低耗能、高产出、排放少的工业产业，降低水泥、钢铁、焦化等高污染的重化工业的比重。