PM2.5全国预警预报系统在建中

北京市9月2日发布清洁空气行动5年重点任务分解，力争到2017年全市PM2.5年均浓度比2012年下降25%以上，控制在60微克/立方米左右。

　　为了完成上述目标，《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解的通知》(简称“《任务分解》”)明确，从压减燃煤、控制机动车排放、工业及其他行业减排、扬尘控制和综合配套措施等5个方面列了84项重点措施。超50位“一把手”作为“牵头单位责任人”将对“清洁空气负责”。每年各部门领导班子将接受考核，实行“一票否决”。


　　关键是转变经济结构


　　“虽然《任务分解》到牵头单位及责任人，任务也具体量化，但是能否达到这个目标，有待观察。”一位不愿具名的人士接受本报记者采访时表示，不过，从《任务分解》的细化程度看，北京治理PM2.5的大体思路是行政主导、权责明确;多元应对、全民参与。他希望北京可以探索出一条环境治理新路。

　　虽然在北京出台《任务分解》之前，天津和河北就针对大气污染治理发布了各自实施方案，但记者采访中听到最多的是：“北京的污染重点是环绕着北京周边省份的工业污染，治理北京需要连带周边省市，光自己治理没多大用处”。“现在河北占全国十个最污染城市之七个，河北污染问题不解决，北京岂能独善其身。”

　　“空气污染早已区域化，若华北经济结构不转型、一次能源消费结构不转变，污染不可能被治理。”上述人士提醒说。


　　“一票否决”真能解决问题?


　　与以往不同的是，这次的任务分解中每一项任务都确定了相应的责任单位并具体到责任人，共涉及各区县政府、市有关委办局及相关企业30余家。此外，按照北京市政府关于2014年出台政策类任务、2016年基本完成重点工程任务、2017年见成效的总体进度要求，各区县政府和各有关部门将于9月底完成辖区和部门2013-2017年清洁空气行动计划和年度实施方案，将任务细化并逐年落实。

　　据了解，每年初北京市对各区县政府、市有关部门和市属国有企业上年度任务完成情况进行考核，考核结果作为领导班子考核评价的重要内容，适时向社会公布，并实行“一票否决”。

　　“‘一票否决’提高了《分解任务》完成的执行保障能力。不过也要警惕‘上有政策，下有对策’的现象。”一位不愿具名的人士对本报记者说。