农村环境改善从何入手

　第一次全国污染源普查公报显示:农业源污染物排放对水环境的影响较大，其化学需氧量排放量为1324.09万吨，占化学需氧量排放总量的43.7％。数据从一个侧面说明，要从根本上解决我国环境问题，就要把农业源污染防治纳入环保工作重点，千方百计改善农村环境。为此，笔者认为应做好以下方面工作:
　　首先，建立健全农村环保的专门性法律法规。我国现阶段施行的《农业法》及《农业技术推广法》，都只对农村环保做了原则性规定，并未对农村生活环境污染防治、农村生态补偿机制等进行明确规范。而且，农村环保的立法层次相对较低，大多数地方还仅停留在行政法规或部门规章层面，这些文件具有明显的行政管理特征。尽管一些省市出台了地方性的农村环保法规，但是不可否认，国家级的农村环保法律法规依然处在缺失状态。
　　其次，加大农村环保的资金投入。资金缺口导致农村环境基础设施陈旧匮乏，影响我国建立完善的农村环境监测网络，由此使得农村环境状况底数不清、情况不明，农村环保技术和先进的环保型农业生产技术欠缺，相应的科研力量和科研水平不足。
　　2008年，中央财政设立了农村环境保护专项资金，实施“以奖代补”、“以奖促治”政策，加强农村环境保护。数据显示，这项政策实施两年来，共投入资金15亿元，支持了全国2165个村庄开展环境综合整治和生态示范创建。但是与我国庞大的农村人口基数相比，这部分环保投入还明显不够。
　　第三，促进城乡环保一体化。多年来，我国的环保工作一直以城市为中心展开，对农村的环境保护重视程度不够。一些城镇产生的垃圾，往往运往农村进行简单填埋，甚至随便堆砌，农村甚至成为城市污染物的转移地。随着城市环保制度的完善，以及国家对农村环保的进一步重视，我国环保重点也应逐步转移，由城市为重点转化为城市与农村并重，促进城乡环保一体化进程，实现城乡环境的协调、可持续发展。
　　第四，提升农村环保人员的工作水平。区、县及以上的环保机构已经日臻健全，但到了乡镇基层，环保人员的数量还不足。由于缺乏相应的人员，很多地方出现农村公共环境管理薄弱或管理不力的现象。因此，培养更多高素质的农村环保人员迫在眉睫。
　　总之，农村环境能否得到根本改善，关系我国环境质量的整体水平能否提高。大力改善农村环境势在必行。