一次强拆行动的取消所带来的启示

　【案件回顾】

　　6月中旬，江苏省射阳县水利局、特庸镇政府计划共同组织县水政监察及公安、村建、国土、联防、城管等部门执法人员，联合开展一次强拆涉水违建执法行动，但是由于当事人抢在行动前一天自行拆除而取消。

　　今年年初，特庸镇徐某通过公开竞标，获得集镇陈李公路线与十中沟交界处的一块商业住宅基地，徐某为能最大限度地拓展建筑物空间，动起了占用宅基后面十中沟青坎及河道的念头。4月上旬，徐某请来工人，扎筋笼，忙浇筑，沿河打下15根钢筋水泥桩。其间，得到消息的特庸水利站工作人员曾多次登门劝阻，但徐某不为所动，坚持施工。县水政监察大队接到举报后，立即派员前往调查，向其下达了《停止违法行为通知书》，责令其清除河道内的障碍物，徐某也已表示会停工清除。

　　事隔一个多月，徐某又抱有“一旦建起、再拆就难”的侥幸心理，再次组织施工。他不但将河道内桩柱增加到21根，而且在桩柱上面还浇筑长51.2米、宽0.23米的圈梁，引起周边居民议论纷纷。面对这一状况，县水政监察大队与特庸镇等相关部门的执法人员再次登门，告知其行为已违反《中华人民共和国水法》第三十七条第二款“禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物……”和《中华人民共和国防洪法》第二十二条“禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物……”的有关规定，劝其自行拆除。但徐某坚持认为其桩柱不会影响河道行洪，不会影响集镇整体规划。县水利局按照程序接连下达《责令改正违法行为通知书》和《行政处罚决定书》，明确告知徐某若不自行拆除，不但要承担强行拆除产生的一切费用，而且还要接受最低2万元的行政处罚。与此同时，县水利局、特庸镇政府组成了强有力的工作班子，制定出强拆预案。在法律的威慑下，就在强拆行动的前一天，徐某无条件找来机械用具，扒掉圈梁，拔掉桩柱，使河道恢复了原状。

　　【案件启示】

　　徐某涉水工程强拆行动取消至少给我们留下了三点启示：

　　必须深化法制宣传。在与徐某交谈中得知，他不知道水法、防洪法早已明确规定，河道上严禁擅自建设妨碍行洪的建筑物，否则他也不会花这笔冤枉钱。这说明我们的水法律法规还不够普及，许多人即使知道相关法律名称，但却不了解具体法律条款，做起事来仍然是想当然。因此，我们应继续加大法律条款的宣传力度，让大家真正知法懂法。

　　必须坚持依法行政。在这起案件中，射阳县水政监察大队严格按照“依法执政、依法行政、依法办事、依法维权”的要求和程序处理，环环相扣，使得当事人最后能在强有力的法律威慑下将违法建筑物自行拆除，使强拆行动得以取消，节约了行政成本。

　　必须联合各方力量。这起涉水案件一开始，县水利局就主动与特庸镇政府及相关职能部门保持密切联系，沟通信息，赢得支持，形成合力，使难题最终得以化解，既减轻了当事人的经济损失，又教育影响了周边群众，更重要的是促进了平安法治建设，保障了社会和谐。