河北蝉蜕龙变于减排之中

2007年，河北省的经济总量为13863多亿元，位居全国第六位。
　　2007年，河北省化学需氧量和二氧化硫排放量分别居全国第七位和第三位。
　　2006年，中科院的可持续发展研究报告显示，在中国区域可持续发展“环境支持系统”排序中，河北居第29位，属倒数第三。
　　经济与环境的尖锐矛盾，促使河北省以节能减排为契机，化压力为动力，加快转变发展方式，实现协调发展、和谐发展、科学发展。
　　推进污染减排必须打赢具有决定性意义的关键战役，河北把“双三十”作为污染减排的主战场，作为改善环境质量的突破口
　　按照国家要求，“十一五”期间河北省两项主要污染物排放量要分别削减15％。河北省自加压力，把削减指标定为化学需氧量削减率为17.6％，二氧化硫削减率为16.5％，目的是改变结构性污染突出、污染物排放量大的局面。
　　经过一番艰苦努力，2007年河北省完成了减排任务，但是形势仍然严峻，完成“十一五”期间减排指标需要新的思路和更有力的措施，使节能减排从被动应对走向主动掌控。
　　2007年年底，河北省委书记张云川提出，在全省确定30个重点县(市、区)和30家排污和能耗大的企业，作为节能减排的重点区域和重点企业，全力攻坚，带动全局。这就是现今在河北知名度甚高的“双三十”。河北节能减排工作由此发生重大变局。
　　“双三十”的二氧化硫排放量占全省的65％，化学需氧量的排放量占全省的55％，同时“双三十”也是河北省经济版图上的重镇。抓住“双三十”，不仅抓住了节能减排的龙头，而且能够促使河北形成经济又好又快发展的大格局。
　　一年来，河北省舞动龙头，促使各种力量汇聚在对节能减排与经济发展都具有全局意义的“双三十”主战场上。
　　“双三十”实行每月一督察；每半年通报一次减排进度；省人大对“双三十”逐一视察，最近的一次于11月20日结束。同时，减排绩效考核、淘汰落后产能奖励补偿、扣缴生态补偿金、设立环保警务室、区域限批等一系列制度紧跟而上。
　　此外，省政府每季度召开一次节能减排调度会大力督战。10月29日，副省长孙瑞彬第三次召开调度会，专门请来减排工作进展相对较慢、任务比较重的10个重点县(市、区)和10个重点企业，逐个询问节能减排项目进展情况，要求他们排出时间表。
　　今年以来，河北省节能减排攻坚战的步伐明显加快，例如邯郸峰峰矿区已完成今年度化学需氧量减排任务，辛集则已经完成了今年的减排任务。今年上半年全省化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减3.48％和4.21％，削减率同比提高3.01和1.01个百分点。境内主要河流水质首次出现好转。
　　“双三十”的减排成效是明显的，这使河北省委、省政府坚定了推进这个重大决策的信心。为了配合城市面貌3年大变样，河北省在“双三十”考核中又增加了烟尘粉尘考核，要求“双三十”单位在“十一五”期间实施651个烟(粉)尘控制项目，其中工程治理项目323项，产业结构调整项目275项，此举可减排烟(粉)尘18.64万吨。
　　省委书记张云川说，“双三十”必须成功，要下决心让河北的环境发生变化，让群众感受到环境的变化。作为省人大常委会主任，张云川要求省人大今年底在全国率先推出污染减排条例，把目前的一些污染减排措施法制化。即将出台的条例，对违法企业的最高罚款将从目前的10万元提高到100万元。目前，《条例》的一审已经通过。
　　河北省环保局局长姬振海深有感触地说:“领导不重视，环保就进不了决策，口头重视，难题解决不了。对于节能减排，省委、省政府是真抓、真干，不是做样子。”
　　在河北的经济版图和污染版图中“双三十”都占有举足轻重的地位。如果它们在产业结构调整上取得成功，不但可以加快全省减排步伐，而且可以改变全省的经济发展面貌
　　污染减排不是终极目的，重要的是要以环境优化经济增长。因此，“双三十”的意义不仅仅在于加快节能减排，而且被赋予了引领全省经济发展方式变革的重大使命。
　　2007年，同属沿海地区的广东，其GDP是河北的2.16倍，但是财政收入却是河北的5倍。河北遇到了增长的瓶颈，这与河北的经济结构和发展模式有着内在的联系。
　　河北是“钢铁巨人”，全年钢产量8000万吨，居中国第一，世界第二。而且很多县呈现“一业独大”的产业结构特点。例如，安平是全国有名的“丝网之乡”，鹿泉是建材之乡，满城是生活用纸生产基地，辛集是皮革之都，肃宁是裘皮之都，沙河是玻璃产业基地，高阳县是纺织大县，武安则以钢铁为主。
　　这些地方的大部分企业规模小、技术含量低，且属于高污染行业，在成为“都”、“乡”、“基地”的同时，污染物排放量也“称王称霸”。例如，肃宁皮毛硝染企业的排污量达到了该县工业排污量的85％以上。就全省来讲，造纸、化工、制药、纺织、食品加工5个行业化学需氧量排放量占全省的67％，电力、冶金、建材、化工等行业二氧化硫排放量占全省的78％。这种产业结构不调整，不但减排任务难以完成，而且生态环境也难以支撑经济快速发展。
　　按照“增优减劣相结合”的原则，河北到2010年底前全省计划关停小火电机组428.67万千瓦，淘汰落后炼铁能力515万吨、炼钢能力813万吨，淘汰落后水泥生产能力2700万吨、格法玻璃3500万吨。
　　在重重压力之下，各地创新政策机制，采用综合手段，推动产业调整和发展转型。沙河“小玻璃”七成转产，代之而起的是一批大型玻璃企业；满城县的产业结构不再一“纸”独大，电气设备制造产业正在兴起；到11月，鹿泉今年共关停拆除水泥立窑40座，完成淘汰任务的时间从2010年提前到了2009年。今年以来，全省共淘汰炼铁产能120万吨、焦炭产能135万吨、水泥产能883万吨、平板玻璃447万重量箱。