湘江保护，饮用水源先行

作为湖南省政府“一号重点工程”，湘江流域保护和治理，事关全省60%左右人口的用水安全。在用水安全中，饮水安全首当其冲。
在我省仅有的6个国家重要饮用水水源地中，湘江流域就占了4个，包括长沙市湘江饮用水水源地、湘潭市湘江饮用水水源地、株树桥水库饮用水水源地、株洲市湘江饮用水水源地。
除了国家重要饮用水水源地，湘江干支流、各类水库也是湘江流域内大多数城镇、农村的饮用水水源地。
湘江保护，饮用水源先行。
湘江沿线城镇水源单一，饮水安全令人关注
位于湘江一级支流涟水中游的水府庙水库，除了防洪、灌溉功能外，还承担着娄底市、湘乡市的供水任务，枯水期还要为湘江中下游补水，堪称湘江流域重要饮用水源。
但由于水府庙水库库区无序开发，导致生态环境恶化、水库功能萎缩。去年7月，省政府专题部署水府庙库区专项整治，启动围垦填库、无序采砂和网箱(拦网)养鱼3项专项整治，当地采砂船一度停止作业，并取缔部分养鱼网箱。
记者10月底采访发现，水府庙水库仍不时可见采砂船在采砂。伴随着采砂船的轰鸣声，一个个抓斗潜向水底，搅起一片浑水。
新的围垦填库等违法现象也依然存在。如，湘乡市水府庙旅游连接线施工时向库内倾倒渣土，娄底市三大桥在施工过程中淤填水库，甚至还有部分村民在水库内打墩建房等。
就整个湘江流域而言，饮用水源保护现状堪忧，特别是湘江干流长株潭河段水生态环境安全隐患依然存在。
由于长株潭3市呈品字形布局，湘江干流长株潭河段所承纳的污染物排放量，远远大于该河段的纳污能力，导致部分河段水功能区难以达标。在130公里河段内，共有13个水功能区，平均每个水功能区河长不足10公里，最小的水功能区河长仅1公里。其中，作为饮用水源保护区的过渡区(景观娱乐、工业、混合用水区)只占总河长的49.2%，纳污河段与饮用水取水河段短距离相互交错。部分排污口下游不远处，就是城市饮用水取水口。
供水水源单一，使得湘江沿线城镇饮水安全难以保证。在湘江流域沿线，城镇集聚，但供水水源缺乏全面规划，供水水源单一，大多都从湘江干流及其支流取水。当湘江出现枯水位，湘江水体受到污染，包括上游发生污染突发事故时，长株潭等城市供水将受到严重威胁。
开辟第二水源，分质供水是方向
饮水安全，一是水量要足，二是水质要好。在湘江难以保证沿线城镇饮水安全的情况下，有必要开辟第二水源，这也是提高城市供水保障水平、应对突发性水安全事故的必要措施。
省政府2011年批准的《长株潭城市群水利建设规划(2010-2020)》，着手为长株潭城市谋划第二水源。
如长沙市，现状供水以湘江干流地表水为主水源，株树桥水库为第二水源。近期正在加快建设长沙综合枢纽工程，以提高供水保证率;远期则按多水源供水格局，统筹株洲、湘潭两市及湘江沿线的望城区、湘潭县、株洲县的水源建设，在株洲以上集中建设湘江水源地。
湘潭市的现状供水，也是以湘江干流地表水为主水源。近期将建设以地下水为主的第二水源和应急水源;远期则统筹湘江沿岸有关县(市)的水源建设，在株洲以上集中建设湘江水源地，并研究从水府庙水库与东江水库引水方案。
在我省各大城市中，真正称得上第二水源的，当前仅有株树桥水库，为长沙市第二水源。浏阳市株树桥水库管理局副局长李幸平介绍，尽管饮用水源保护压力大，但水库常年保持水面干净、水体清澈、水质优良。当前，株树桥水库每天向长沙市区供水35万吨。
保证饮水安全，分质供水是未来的方向。
2012年6月，省政协人口资源环境委员会专题调研长株潭城市饮水安全问题，并撰写了《长株潭城市饮水安全调研报告》。在比较东江水库集中供水、长株潭3市分散供水、分质供水(直饮水)3种方案之后，《长株潭城市饮水安全调研报告》认为，分质供水方案是解决长株潭城市饮水安全的根本途径，推荐实施分质供水方案。而分质供水方案中，株树桥水库分质供水方案因其投资相对节省、工程规模相对更小，更加科学合理可行，优于其他水库分质供水方案。
推进湘江流域管理，依法保护饮用水源
饮用水源，一旦污染，后果十分严重，而且治理恢复难度极大。省政府决定，通过实施湘江保护和治理3个“3年行动计划”，实现湘江干流、全流域稳定在三类以上水质，大部分饮用水源断面达到二类水质标准。
这是一个振奋人心的目标，一旦达标，将成为湘江保护与治理的标志性成果。
省水利厅厅长詹晓安认为，要实现上述目标，应该推进湘江流域管理，依法保护饮用水源。
湘江流域干支流沿线分布有8个地级市、30多个县级城镇，形成对湘江流域水资源开发利用的强大驱动力。但在现有水资源管理体制下，各行政区域无法从全流域的角度出发，统筹协调好全流域的水资源承载能力与经济社会发展的关系。在实践中，如果要求某个地方政府承担过多的流域水资源保护责任，会制约该地区发展;但如果不要求承担水资源保护责任，则会给流域下游其他区域的用水安全带来严重影响。长株潭地区处于湘江中下游，缺乏水资源控制工程，用水安全依赖于上游对水资源的节约、保护，甚至需要上游水资源工程的补偿调度来保障。
詹晓安介绍，推进湘江流域管理，就是以自然流域为单位，以水资源管理为核心，将湘江流域的上、中、下游，左岸与右岸，干流与支流，水量与水质，地表水与地下水，治理、开发与保护等作为一个完整的系统，将兴利与除害结合起来，综合运用行政、法律、经济、技术和教育等手段，进行统一协调管理。其实质就是建立一套适应水资源自然流域特性的管理制度，将水环境容量、水资源开发利用、水质保护、水生态维护等要素统筹结合起来，使有限的水资源实现优化配置、有效保护和综合效益最大化，进而保障湘江全流域经济社会可持续发展。