北京雾霾依旧严重 整治大气污染也需壮士断腕决心

据经济之声《央广财经评论》报道，今天，北京仍然在在雾黄色预警和霾黄色预警中，迎来国庆长假返程高峰。这两天，景山远眺，望不见故宫全景;天安门上，人民英雄纪念碑只见轮廓;颐和园的“大黄鸭”沉浸在四野白茫茫的孤独之中，整个假期，北京晴好天气只有两天而已。

　　7号晚上8点，北京35个监测点中，2个为4级中度污染，分布在远郊区县，其余均为重度污染以上，6级严重污染监测点有7个。气象专家预计，今天受弱冷空气影响，空气质量会有所改善。明天至后天，比较严重的雾霾还将卷土重来。空气彻底改观，需要等到10号到来的一股强冷空气的帮忙。

　　有专家说，持续性静稳天气和高气溶胶浓度是雾霾形成和维持的重要因素，这种天气形成后有利于气溶胶不断积聚和凝聚，并形成更多雾滴，增加雾霾持续性。有媒体分析，机动车、燃煤、工业污染和扬尘是北京市大气污染的主要来源。但是，我们注意到国庆长假，北京市区不再拥堵不堪、机动车行驶明显减量，而且部分工厂、工地都停工了，为什么雾霾天气还是这么严重?

　　专家说，国庆假期污染排放源虽有所改变，但驾车出游并不等同于停驶，放眼整个华北平原，多条高速公路长时间拥堵，机动车排放是否有所减弱，需进一步细致分析。

　　而关于治理，日前，国务院发布《大气污染防治行动计划》，拟投1.75万亿元治理雾霾天。将在控车、控煤、淘汰落后产能上发力。国务院副秘书长丁向阳在环保部召开的京津冀和周边地区重污染天气应对工作会议上说，政府和相关部门要签订目标责任书，认真实施“一把手”负责制。对因为工作不力、履职缺位等，导致持续3天重污染天气的，将对主要领导和分管领导依法实施问责。

　　经济之声特约评论员张彬对此发表论。

　　秋天本来是秋高气爽、气压相对较高的季节。然而今年的秋天，京津冀等地区连续的雾霾天气可能已经让大家打消了好好享受一个金秋天气的念头。十一国庆期间，北京的车流量已经明显减少，部分工厂也停工了，这样的情况下仍然出现雾霾天气，是否说明治污的难度要远比我们想想的大?今年冬天的情况是不是会更加严重?

　　张彬：其实驾车出行并不代表是行驶，现在的污染已经不仅仅是北京一地了，而是京津冀乃至于山西、山东、河南等等这多省区的联动效应，虽然这些车已经离开了北京，但是他们堵在河北、跑在山东，PM2.5同样排放的污染物一样通过大气环流的作用和气侯作用聚集在北京。北京由于地理位置比较特殊，当年选这个地方建都就是因为它三面环山，一面开阔，像个太师椅的形状，风水非常好，稳坐江山。但是今天这个地方空气污染一严重确实不利于排放，只要天气相对平稳一些，雾霾就非常的严重。

　　今年冬天的天气预期并不看好，因为北京最好的季节是9、10月，然而这两个月污染的天数和空气质量都远远超乎预期，所以今年冬天随着燃煤的不断增加，取暖供应的增加，天气可能越变越糟糕。

　　近几年连续的雾霾天气一直困扰着民众和政府，尤其是京津冀地区，雾霾天气大有愈演愈烈之势。每年的两会都会提到很多治理大气污染的提案，接着也出台了不少所谓史上最严厉的治污措施。为什么治理一直见不到明显效果?究竟难点在哪?

　　张彬：因为现在雾霾天气已经不仅仅北京孤立的事件了，北京不可能独善其身了。山东、河北、包括山西等周边的省份都是?重工业、钢铁、建材、火电、化工全是重工业的密集区。这些重工业从北京迁出了，但是周边这么多的企业，还是会影响北京，这就是一个难点，怎么样能让北京的发展带动周边的省份同步发展，不能北京有钱，周边的老百姓收入增加缓慢，不能北京没有重工业，周边都互相的影响。另外，周边省份的重工业企业都是拉动地方经济增长的重要的因素，在干部考核指标和地方经济考核指标没有改变的情况下，谁的GDP增速快，谁就是主争一方野地，中央虽然定了7%的目标，但是各地是真的按照7%个位数在做么?很多都是按照百分之十几在做，这种畸形的政绩观得改变，更多的时候可能要和当地的环境保护和当地人民的生活幸福、当地的空气质量挂起钩来，可是这些都需要中央的一揽子政策来解决，所以目前看来，难点、难度都非常的多、非常的大。

　　环保部日前与京津冀等六省区市政府签订了大气污染防治目标责任书，，确定了“实施综合治理”“强化污染物协同减排”“统筹城市交通管理”“防治机动车污染”“调整产业结构”“优化区域经济布局”等六方面任务。另外，国务院在日前发布了《大气污染防治行动计划》，看来已经不缺长效机制了。那么应该以什么作为突破口才能遏制住雾霾天气?

　　张彬：最近不管是中央还是北京市都出台了相应大气污染的防治方式，其实中央和附近的6省区、7省区签订的责任书已经很明确，比如综合治理、比如节能减排、统筹城市交通、防治机动车污染、交通产业结构等都是宏观的，真正落实到地方就是投资是不是真正能够到位、是不是能真正的用到节能减排和防治污染。另外，一旦发生了严重污染或者违背了相关环境保护要求，能不能对相关官员实行问责。再有，目前考核当地干部经济发展总体的目标是不是能够根据社会的变化进行改变，真正问责的时候能不能查到底、真正进行调研。国际上有很多好的经验可以借鉴，北京现在的情况确实如此，希望会有很快的改变。