治霾还需法规跟得上

　雾霾天气正在成为人们挥之不去的烦恼，各地对大气污染的防治也是各出硬招。
　　北京前两日发布了空气重污染应急预案，提出实行机动车限行、中小学生及幼儿园停课、工地停工等措施。此外河北、山西、天津、江苏等地也制定实施了大气污染应急预案。

　　除特殊时期的应急措施外，为保障空气质量，各地各种常规化的减排措施也在加紧实施，从淘汰高排放机动车到规范施工工地扬尘管理，再到抓好燃煤锅炉脱硫，涉及方方面面。

　　要解决目前日益突出的大气污染问题，除了采取必要的应急措施，更需要强有力的法律法规约束。

　　一方面，各种规定措施能否保证实施到位，需要相应的法律制度进行保障，需要靠法律的权威加以落实。另一方面，各项措施、方案的制定还要寻求法律依据，哪个措施该有，哪个不该有，违规行为该如何处罚，都要依法办事。

　　上世纪50年代伦敦出现烟雾事件，促成英国出台《清洁空气法》，经过数十年的努力，伦敦的“雾都”状况得以改变。而在我国，目前的法律主要针对城市煤烟型污染，重点解决以二氧化硫、氮氧化物和PM10为特征的城市污染，对当前以PM2.5、臭氧、酸雨和雾霾为特征的区域性污染很少涉及。制定完善的相关法律，已成为解决雾霾最为纲举目张的措施。

　　在法律的制定上，需要重点突出以下几个方面。

　　首先要“严”，从严打击违法者。加大对大气污染的处罚力度，增加相应的处罚方式，尤其要提高违法者的违法成本，将相应的刑事处罚纳入到环保处罚体系中。

　　其次要“细”，有没有好的细则，是执行的关键。要对大气污染违法进行详细的处罚规定，如限行日未停驶如何处理，工地未对裸露渣土进行覆盖怎么处罚，露天烧烤没收摊怎么追究，做到有条有款有依据。

　　再有要“行”，必须具有可行性。大气污染防治法规涉及到公众的日常生活，对公众生活、工作各方面造成的不便影响和成本需要全面考虑。为人民利益制定的大气污染法规，同时要将对人民生活的影响降到最低。

　　解决雾霾，更需要硬制度，一个严格的、操作可行的法律法规是治理雾霾的根本途径。从这个意义上讲，我们为一些地方出台应急预案而倍感欣慰的同时，更希望像京津冀这样的大气污染防治重点区域，能够先行出台一些更严格、更细致、更易操作的地方法规，并在经过实践的验证后，能够在其他地域加以推广和复制。