绿色扶贫在上角

“感谢省环保厅的帮助，感谢扶贫工作组的努力，我们才能喝上跟城里人一样的自来水！”

6月10日上午，揭阳市揭西县灰寨镇上角村，细雨濛濛，广东省环保厅援建自来水工程竣工仪式在此举行。随着省环保厅厅长李清、揭阳市市委书记陈弘平按下水闸，清澈甘甜的山泉水，沿着敷设的管道流入千家万户。从此，上角村265户家庭、1058人，告别了饮水长期依靠肩挑车拉的历史。

拨款100万元建设自来水、排污渠、垃圾站三大工程，投入20万元发展村集体经济，13户贫困户与种养大户结成了帮扶对子，51户贫困家庭购买了新型农村合作医疗保险……在省环保厅近一年的对口帮助下，随着一项项惠民工程的相继实施，上角村村容村貌悄然改变，村民生活日新月异，贫困户由原来的138户678人减少为现在的46户192人……

三个“结合” 三个“作为”

“把扶贫工作作为政治任务抓紧抓好！”这是省环保厅党组一致而坚定的认识。

2009年11月，省委、省政府扶贫开发工作会议的帷幕刚刚落下，省环保厅党组就立即行动，成立了由党组书记、厅长李清挂帅的扶贫工作领导小组，并确立了“党组统一领导、全厅统一协调、资金统筹安排、责任落实到位”的扶贫工作原则。

上角村距离广州480公里，来回一趟近1000公里，行驶时间约12小时。然而，千里迢迢的路程，挡不住扶贫者与被扶者心与心的沟通。半年多的时间里，多位厅领导先后5次率队来到上角村调研和慰问，嘘寒问暖，倾听民意，了解群众对扶贫工作的意见和建议。为更全面掌握扶贫对象的第一手情况、更有效地开展各项扶贫工作，由厅机关及直属各单位抽调10名骨干组成的扶贫工作组则长期驻村，走家串户,访贫问苦,逐户登记造册,建立动态档案,实行电脑管理。

在改善村民生活的同时改善村容村貌，积极建设生态示范村——颇具环保特色的“绿色”扶贫，在广东省环保厅对口帮助上角村工作中彰显特色。省环保厅厅长李清指出，在扶贫工作中，努力做到三个“结合”和三个“作为”，即把解决村集体经济收入与帮扶贫困户相结合，把解决村里当前存在的实际问题与制定长期稳定的脱贫机制相结合，把帮扶贫困户与让全村村民都能得到实惠相结合；在解决长期稳定脱贫上有所作为，在解决民生民困上有所作为，在改善村容村貌上有所作为。

细致关怀 贴心帮助

“多亏扶贫工作组为我买了医疗保险，这次看病省了不少钱。”村民李玉珍欣慰地告诉记者。4月，她孩子生病住院，因为购买了医疗保险，报销了500多元药费。

望着圈养十几头大肥猪，李桂海满脸喜色。通过扶贫工作组的帮助，李桂海等13户贫困养殖户与种养大户结成帮扶对子，由种养大户负责统一指导、统一收购。

在扶贫工作组的协助安排下，李明升等八名贫困户赴东莞打工。

…………

“从贫困户最关心的实际问题入手，按照先易后难的原则，结合环保工作实施有效帮扶，让贫困户得到实实在在的实惠。这是厅领导交给我们工作组第一位任务，也是我们扶贫工作的出发点和立足点。”驻村扶贫工作组组长许金州说。　　

上角村山多地少，时常出没的野猪群也影响着种植业的发展。除了外出务工，畜禽养殖成为当地收入的主要来源。针对这一现实情况，扶贫工作组积极鼓励贫困户与村里现有的养猪、养鸡大户合作，采取大户带小户的形式，帮助贫困户发展和做大现有种、养殖业，走勤劳致富之路。如今，13户贫困户与种养大户结成了帮扶对子。为提高贫困户劳动致富的技能，扶贫工作组还多方联系揭西县扶贫办在上角村举办了两期种、养殖业培训班，受到贫困户的普遍欢迎。当然，在发展养殖业中，扶贫工作组还积极指导建设沼气池和化粪池，综合利用畜禽粪便，防治养殖污染。

上学难、看病难，这是许多贫困户家庭最担心的“两大难题”。根据扶贫工作组的反映，省环保厅决定，对本人有意愿又符合条件的学生，可免费输送到厅直属的省环境保护职业技术学校上学；对因贫困原因考上大学而无法上学的学生，落实机关各处室逐一进行跟踪帮扶；投入1.2万元，为贫困户家庭购买新型农村合作医疗保险，防止因病致贫。

污水横流，垃圾遍地——因资金缺乏，上角村无配套的环境基础设施，导致“脏、乱、差”。这与“绿色”扶贫格格不入。更令扶贫工作组“揪心”的是，饮用水源安全无法保障，村民饮水长期依靠肩挑车拉。面对全村村民多年盼望，省环保厅毅然决定，拨款治理资金100万元，建设自来水、排污渠、垃圾站三大工程。目前，自来水工程已竣工，村民在家中拧开水龙头便能喝上清洁的山泉水；３.5公里的排污渠、排灌渠已建成；6个村民生活垃圾集中投放点也已建好，并落实专人负责，每天定期清理。

为将“规划到户，责任到人”落到实处，省环保厅还制定了“一对一”的帮扶计划，由每个副处级以上干部固定联系一到两户贫困家庭，对口开展帮扶。为及时掌握扶贫工作进展情况，省环保厅还定期编印发行扶贫简报，及时传发至每个单位，并在厅公众网开设扶贫工作专栏，让更多的人关心和支持扶贫工作。

产业扶贫 教育扶贫

“除了改善村容村貌，省环保厅对上角村的产业扶贫，也颇见成效！”揭西县扶贫办主任林森锐对省环保厅积极发展环保产业、大力开展产业扶贫的举措印象颇深。

为帮助上角村长期稳定脱贫，通过省环保厅的牵线搭桥，今年初上角村与揭阳市物资总公司属下的揭阳市佳捷资源再生有限公司达成了合作协议，上角村负责定点提供劳动力、省环保厅负责劳动技能培训和产业政策的扶持、佳捷资源再生有限公司负责资助村集体经济的发展，使上角村集体经济年收入由原来的0.7万元提高至20万元。4月，上角村与灰寨镇某企业协商，利用与佳捷资源再生有限公司合作的成果，采取以村集体经济入股联合办厂的形式，发展具有“造血”能力的经济实体，组建资源再生公司。新公司将优先使用贫困户家庭劳动力，以解决贫困户劳力就业问题，增加贫困户家庭经济收入。省环保厅除在产业政策上支持企业发展外，还免费为其开展环境影响评价工作，严格控制污染。

同大多数贫困村一样，上角村交通偏僻、相对闭塞，但山清水秀、环境优美。如何让下一代上角人不再成为新的贫困户？如何让脱贫后的上角村避免走“先污染后治理”的旧路，甚至遭遇“污染返贫”的恶果？这成为省环保厅在扶贫工作新阶段思考的新问题。3月30日，省环保厅召开党组会，决定再筹资148万元，主要用于上角村的文化设施建设、学校校舍整修和环境综合治理等项目。通过这些项目的实施，使上角村的人居环境明显改善、生态环境焕然一新，科学发展意识不断增强，走经济环境协调发展之路，努力建设成为省级生态示范村