北京拟建厨余垃圾处理站引争议 致癌物难降解

　生活垃圾焚烧后排放的二恶英，是国际公认的一级致癌物，污染毒性大，又难以降解，其半衰期是14年到273年，且易在人体内积累——

　　城市厨余垃圾该在何处消纳？

　　北京市西二旗要建厨余垃圾处理站(以下称西二旗垃圾站)的消息，让这里的业主们无法安睡。

　　12月23日，随着北京市海淀区市政市容管委对西二旗垃圾处理站建设问题第二次公示的结束，西二旗垃圾站附近领秀新硅谷等小区的业主，也加紧了反对该厨余垃圾站进程的行动。

　　“我主要是觉得我们买房时这片规划是体育公园，但等我们入住了，突然就改建垃圾站了，而且离居民区不足300米，不符合国家规定的500米最低卫生防护距离。”该小区的一位业主说。

　　建设规划始末

　　所谓厨余垃圾，特指餐饮业、宾馆及企事业单位食堂在食品加工过程中产生的废料，以及废弃的剩饭菜及食物残渣。据调查，一家中型宾馆一天的厨余垃圾约为400公斤，其中食品加工过程中产生的废料和餐桌上吃剩的废弃食品各占50%。北京每天约产生1300吨厨余垃圾，随着城市人口的不断增长，如何安放它们日渐成为一件大事。

　　根据规划，未来两年，海淀区将建三个厨余垃圾处理站，就近解决辖区“南北中”三区域的厨余垃圾无害化问题。其中，位于北部的西二旗垃圾处理站率先启动。

　　按照规划图，即将建设的西二旗垃圾站位于西二旗北路北侧，紧邻城铁13号线。周边1公里范围内包括已建好的领秀新硅谷、领秀硅谷、博雅德园等社区，以及规划中的西城区回迁楼、回龙观回迁楼小区，地处海淀区科技园地带。各小区成熟之后，大约有10多万业主居住于此。

　　据该项目介绍显示，该工程建成后，厨余垃圾日处理能力达200吨。但是，这样一个庞大的厨余垃圾处理站建设，在规划和未与当地业主进行沟通之前，便开始在政府网站公示。这让附近的业主们无法接受。从11月初开始，他们就采取一切可以采取的措施，反对在该地建厨余垃圾处理站。

　　据悉，目前该项目第二次环境评价工作已经结束，环评公司于12月12日制作出环评简本，并向附近小区业主进行公示，征求意见。第一次环评公示的内容是区市政市容管委委托北京大学环境评价室作出的；在第二次环评公示阶段，先在小区居委会公示10个工作日，并派出专门的工作人员收集意见；接下来，还会向周边企业征求意见，即第三次环评公示。环评通过之后，便是发改委立项和规划局规划审批、公示阶段，全部完成后，才开始正式建设。

　　按规定，环评获得通过，之后的程序便会迅速启动，一座厨余垃圾处理站将与居民日夜相伴。

　　业主反应强烈

　　然而，对于该垃圾站的建设问题，附近小区业主的反对声音很高。

　　根据2006年的规划，该垃圾处理站的位置本来应该建一座体育公园，但在今年11月23日，部分居民在网上发现了海淀区市政市容管委公布的规划更改公示：要将2006版控规中规划的西二旗一处体育公园用地(约两万平米)，调整为环境卫生设施用地，用于建设海淀区西二旗厨余垃圾相对集中处理工程项目，日处理规模为200吨。

　　但区市容委相关负责人在回复业主疑问时表示，该绿地原先确实规划为公园，但规划不是一成不变的。多年前，对厨余垃圾的回收利用意识，以及处理难度等方面，都与现在不一样。随着技术的发展、居民生活需求的变化等因素，政府对城市规划也会有所改变。

　　北京市规委此前开过一个调整专题会，对城市发展需求、新增城市功能等方面进行研究。此外，海淀区用地紧张也是一个客观事实，区政府通过前期调研，最终选择了西二旗这个位置。此外，原先要建的体育公园不会因垃圾处理工程而取消，有关部门将在原址附近兴建，建造标准也将相应高一些。

　　除了对规划用地的随意更改，业主也对区市容委的公布信息途径不满。因为，公示中有如下文字：“根据规划相关法律法规规定，现就该项目规划调整情况进行公示，听取公众意见。公众可通过网站向指定地址发送电子邮件。”

　　在一些业主看来，区市容委的这种做法本身就存在问题，“没有人会经常去上政府部门的网站，这种公示途径明显不妥。”

　　身为律师的孙海阳认为，根据《北京市城市规划公示管理暂行办法》第二条第(五)项规定：公示的组织者负责收集公示意见，每一户(房屋产权人和承租单位公房的住户)和每一单位都享有投票权。个人意见应签署姓名，单位意见应加盖单位公章。公示的时间不得少于15个工作日，公示的全过程要经建设工程所在地公证部门公证。

　　“海淀区市政市容委现仅以电子文件方式在其政府网站上公示，仅以一个网易的163邮箱收集公众意见，并且没有公布任何公证方式。此种做法，完全违背了《北京市城市规划公示管理暂行办法》的规定。”孙海阳称。

　　对于该垃圾站可能带来的污染，是业主最为关心的问题。虽然西二旗垃圾站的运营方北京嘉博文公司相关负责人说，他们的项目建好后，未来的厨余垃圾处理将制成腐植酸，作为化肥伴侣改善长期使用化肥的土壤，且整个生产流程在封闭厂区内，运来的厨余垃圾半小时内被处理掉，不会排放有害气体……但在该垃圾站的选址周围，500米内的小区就有好几个，其中领秀新硅谷距其不足300米，许多小区都处在该垃圾站的下风向，业主自然害怕受到污染。

　　另外，至于垃圾焚烧厂与居民区相距多远才是安全的，这在中国环保界一直存在争议。2004年、2005年国家环保部门出台相关规定提出800米、1000米距离；2008年又发文称，垃圾焚烧厂外300米才是安全防护距离。海淀区市容委相关负责人表示，对于厨余垃圾站距离居民区多远才算安全，目前并没有国家标准，他认为150米以外都应该是安全的。